建筑工程预算编制方法研究

高耀芳

（神华神东煤炭集团工程造价事务所，内蒙古 鄂尔多斯 017209）

建筑工程造价包括预算编制、设计概算、施工图预算以及施工阶段的造价。长期以来，建筑工程投资控制中存在着不少三超现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算；这是由于忽视项目建设前期阶段的投资控制，或者没有有效地预测预算编制造成的。

1 建筑工程预算编制理论

预算编制是建设项目总投资在前期阶段的称谓和计算方法，通常将建设项目的投资额在项目建议书和可行性研究阶段称为预算编制。其内容为：设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。

在我国，预算编制主要是指贯穿于决策过程的工程造价行为，其中包括项目规划阶段的预算编制、项目建议书阶段的预算编制、初步可行性阶段的预算编制、详细可行性阶段的预算编制四个阶段。本文中所指的“预算编制”均指早期估算，即可行性研究阶段的预算编制。在前期工作的不同阶段，允许预算编制的深度和准确度不同。国家计委编印的《投资项目可行性研究指南》规定，可行性研究阶段的预算编制的误差应保持在士10%以内。

工程预算编制发生的时间是在建设投资决策阶段，这个阶段主要是由投资者对拟建设项目提出轮廓性建议和设想，对拟建项目的必要性，技术、经济和生产力布局上的可行性进行全面论证和优化并推荐最佳建设方案。在这个阶段里有关工程的信息数量少，不确定性高。这是工程预算编制的基本特点。此外，建筑产品与一般产品相比，具有单件性、固定性、生产周期长、易受气候条件影响等特点，这就使建筑产品的成本构成不同于一般工业产品，具有特殊性，最后的投资具有明显的概率分布特点。以上两点原因，造成了工程建设中存在着诸多不确定因素，给预算编制带来了相当大的难度。以上的特点使得预算编制不能够完全与实际的投资吻合，同时也不能够使估算误差太大，必须达到国家或者部门规定的深度要求。

2 关于工程预算编制方法研究

2.1 建筑工程预算编制的质量要求

2.1.1 工程量的计算

数据准确。工程量计算的准确与否，是编制预算是否正确的主要条件。它是以现行定额与工程量计算规则规定为标准进行的，所以，工程量计算必须严格遵照计算规则，全面熟悉掌握工程量计算规则，才能确保计算的质量。

符合定额范围。工程量的计算范围，必须与定额对口，因为工程量计算的最终目的，是用以计算定额造价与定额工料耗用数量的。而国家或地区定额的制定，由于设项繁简的取、舍、拆、并及采用工艺的选择等各种因素，每项工程定额都有其特定的内容与范围。在计算工程量时，如背离定额范围，就必然会造成计算误差，最终影响预算质量。因此必须掌握定额要领，熟悉其内容范围，切不可单凭一般施工工艺及工序要领在计算工程量时潦草从事，任意处理。

注意图纸外项目和定额外项目的计算。一个单位工程的施工图设计，主要标志出建筑本身结构与构造的具体尺寸与做法，而对于为完成施工所必须采取的手段和措施，则不详细表示和说明。因此在施工图上常有一些并不标示的项目或工序，这些图外工程，在建筑工程预算中的比重是很大的，必须熟悉施工工艺及有关规程、规范，进行确切合理的考虑与计算还有一些与定额规定工艺、材料、内容不符，而规定允许调整或补充定额的项目上述各项定额外的工程项目，必须逐项不漏地加以计算，并在编制工程预算书时进行定额补充、调整或换算，使建筑工程预算达到全面完整的要求。

保持适当的精确度。工程量数据要保持适当的精确度，就是要在计算过程中对数据的小数位进行适当的控制。由于建筑工程是一个庞大的建筑零配件组合体其分项工程品种多、数量大，在计算工程量时，数据的小数位不加限制就会给计算工作带来无意义的繁琐与混乱。数据过分简化，则又会由于小数位不适当的取舍而较大幅度地影响工程量的计算质量。实践证明，各分项工程计算的最后数据，保留两位小数位就较为合适。但是，在分项工程计算过程中使用的数据或建筑零配件及构件的单件计算数据，则一般保留三位小数位，就足以保证使用质量。只有在极个别情况下，才在计算过程中采用三位以上的小数位。

2.2 建筑工程预算书的编制

分部工程内容要基本固定。一个单位工程预算书，是由若干个分部工程项目及数十个或数百个分项工程项目所组成的，一般中等复杂结构的房屋建筑单位工程，约需列出20个以上的分部项目和300个以上的分项工程项目。在编制预算书，编排这些分部内容时，一般需加工、调整和组合，并相对固定，使其趋近于工程的自然分部部位，趋近于施工工序的顺序，适合于施工的劳动力组合与进行工料分析中同类工料的作表集中，以及同类结构的单位工程之间的分部比较。

分项工程要排列有序，言简意赅。如上所述，一个单位工程预算书中各项分部工程之内，一般有数十到数百项分项工程，而在工程量计算的原始算稿中则有较此多达数倍的分项工程项目。这些繁多的项目，必须分类汇总、排列有序、言简意明地编入预算书，才能确切地反映工程面貌，使人看后有一种系统明确的概念。为此要做到以下几点：①分项排列要照顾到施工顺序；②同类、同部位分项工程要适当合并；③特殊项目要单独列出；④分项工程名称要标出部位及做法并要言简意明。

工程量计算与价格计量要适应工作习惯。在工程量的计算过程中，我们一般是按基本计量单位计算的，即米（m）、平方米（m2）立方米（m3）、套、只、Kg等，而预算定额的计量单位一般采用扩大计量单位，如 10m、100m、10m2、100m2、10m3、10套、10只、T等，因此必须注意在套用定额时的计量单位的转换，避免工程量成十或百倍地出现误差。

正确套用定额，注意定额的换算和补充。定额单价是决定工程预算造价的主要依据，能否正确使用定额，是影响预算书质量的重要因素。因此，必须切合实际地套用定额，严格区分定额规定的准许换算及不准许换算的范围，合理合法地去处理问题，坚决避免在套用定额时，由于不严肃不认真而发生以下常见的几种弊病：①望文生义，不求甚解，翻开定额，抓住一个项目，不进行分析拿来就用；②牵强附会，勉强撮合；③盲目拆并，不加分析；④粗枝大叶，不分档次，不同类别的工种选用同一种定额；⑤贪图省力，不加换算，不予补充，随意套用近似定额或任意估价，草率行事；⑥违反定额规定，片面强调实际，乱用定额；⑦不掌握现行定额特点，凭老经验办事。

建筑企业编制施工图预算的工作程序一般如下所示：收集资料，熟悉图纸→提审图意见，搞清楚图纸中的疑问→计算工程量→按定额要求分类汇总工程量→套用定额→编写工程预算书的编制说明→上机操作，输入定额子目及定额工程量→计算基本直接费→材机分析→输入材料供应价格、计算材料差价→输入机械台班议价、计算机械台班差价→按规定取定各项费用→打印预算书初稿→检查核对→重新上机调整、计算→打印预算书正稿。上述各项步骤之间关系密切，任何一个环节出了差错，都将直接影响到预算书的质量。竣工结算一般是在施工图预算的基础上，结合工程施工过程中发生的变更、签证，国家、地区下发的费用规定等经济文件及材料的实际采购价格等，对相关的分项工程量、材料价格及取费所作相应的调整。它的编制程序与施工图预算的编制程序大同小异，这里不再罗列。但要注意的一点是必须收集齐全各种资料，包括整套的图纸、施工合同或施工协议、图纸会审意见、变更通知、签证、材料批价等经济性文件和工程量计算底稿等，以便在工程审计工作中能做到有理有据，整齐有序，减少不必要的损失，提高工作效率。尽早向建设单位办理工程结算，取得收入，用以补偿企业的资金耗费和分配利润。

3 结语

本文主要对建筑工程的预算编制方法进行简要的总结研究，对预算编制的方法进行总结。

[1]戚安邦，日本工程造价管理[M].天津:南开大学出版社，2004.

[2]胡珊.借鉴外国先进经验探讨我国工程造价管理趋向[J].福建建筑，1997，(4).