对加强工程造价控制的几点看法

温明

（黑龙江省铁力市住房和城乡建设局，黑龙江 铁力 152500）

所谓工程造价主要是指工程建设各个环节所消耗的全部费用的总和，为此如果要实现全过程全方位的工程造价控制，就必须在工程建设的各个环节开展有针对性的造价控制，下面本文主要按照这一逻辑思维对如何在工程建设各还击开展有效地工程造价控制展开论述。

1 工程建设前期的造价控制

工程设计前期的造价控制主要是指设计阶段所进行的造价控制。传统的造价控制将控制重点多集中在施工阶段，工程建设前期的造价控制往往被忽视，这便是导致我国企业工程造价控制收效甚微的关键所在。

工程建设前期的造价控制主要是通过科学合理的工程设计来实现的，据有关数据调查显示，工程设计虽然仅占工程全部造价的1%左右，然而工程设计是否完善却对工程造价控制有着决定性的影响，可以说工程设计决定着工程造价控制的成败。为此，企业在进行造价控制过程中必须摒弃传统的轻设计，重施工的造价控制理念，从工程建设之初--设计阶段，开始展开有效地造价控制，同时控制实践也表明这种控制手段具有显著地效果，设计阶段的工程造价控制主要通过一下手段加以实现：

第一，选择科学合理的设计方案，工程设计方案的选择可以采取招投标的方式进行，这样可以对众多的方案进行比较，从中选择最优的设计方案，为工程造价的有效控制奠定坚实的基础。

第二，运用价值工程优化设计方案。价值工程，是通过各种相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，既好又省。

第三，积极推行限额设计。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。当然，限额设计不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是从项目的可行性研究中确定的，包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容。限额设计改变了设计过程不算账，由“画了算”变为“算着画”，能真正实现时刻想着”笔下一条线，投资万万千"。同时，限额设计也对设计人员提出了更高的要求，要求技术人员不断拓展自己的技术知识，不断提高自己各方面的工作能力，强化工程造价意识。

2 积极开展工程建设当中的造价控制

工程建设当中的造价控制主要是施工过程中对影响工程造价的各种因素进行规范与控制，施工阶段的造价控制主要通过一下手段加以实现：

第一，施工过程中的设计变更通常是造成工程造价超标的重要原因，为此施工过程中因尽量避免设计变更状况的出现，无法避免的要尽量提早变更，这样可以将损失降到最低。

第二，工程建设的大部分造价来自工程的原材料费用，约占工程全部造价的一半以上，为此加强工程建设材料的造价控制是进行全面造价控制的关键。为此想将材料费用控制在合理的范围之内，就必须对材料市场进行详细的调查，及时掌握主要建材的市场价格变化情况，认真的选择性价比最优且符合建筑需求的建材。此外降低工程建筑材料费用的重要手段还有合理运用建材，尽量避免不必要的浪费，同时还要加强材料进场后的管理，避免因管理缺位导致材料变质，为工程建设带来损失。

第三，加强现场施工的规范化管理，严肃对待现场签证问题，时时掌握工程造价的具体变化情况。施工过程中施工单更改工程设计进行施工的状况时有发生，由此也导致了工程进度发生改变，工程造价也会随之产生变化，为此必须严格规范施工现场管理，认真监督施工方的施工行为，进行严格的现场签证管理。当工程设计出现变更时，工程建设单位要及时对更改后的设计方案进行预算，对工程造价的变化做到心中有数。

建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。严格现场签证管理，工程技术人员不仅应做到“随做随签”，还应做到量化签证内容，在工程签证单上所写的每一个字、句、字母、标识及数据都必须保证字迹清晰且用词准确。同时签证内容必须与实际相符，绝不能超过应签证的范围。

第四，对工程施工进度进行总体把握，施工过程中的用工费用支出，同样在工程造价中占有极大比重，工程建设过程中往往存在浪费工时、窝工的问题，这不但会延误工程建设工期，还会使施工单位因支付大量人工费用而导致工程造超标，为此施工过程中要对工程进度进行严格控制，加强施工人员管理，避免窝工、磨工问题出现，尽量节省人工费用开支。

3 建设单位要加强工程竣工决算管理

建设单位设计工作者要认真履行工程竣工审计工作，严格按照合同办事，认真把握好工程施工预算管理工作，对超出工程建设合理不算的工程费用进行严格控制；对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，进行比照审核，才能做到客观、公正、合理、准确地进行计量审核。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及取费程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。此外还要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更或由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

结束语

工程造价是一个动态发展的过程，施工过程中可能存在多种因素导致造价预期与实际造价之间存在严重的偏差，为此造价控制工作要顺应工程造价发展的趋势，对其进行动态控制。此外影响工程造价的各项因素蕴涵于工程建设的各个环节当中，为此工程造价要从工程项目立项，工程设计、建筑施工、工程决算的各个环节入手，对工程造价进行全过程控制。此外工程造价控制工作是一项系统而复杂多变的工作，为此工程建设各个部门要齐心协力，共同参与到工程造价控制工作当中。相信通过动态的全方位、全过程的工程造价管理，工程造价一定能被控制在合理的范围之内。

[1]李建强.浅谈建筑施工企业工程造价管理[J].才智，2008，(02).

[2]赵玉倩.施工企业加强工程造价管理的体会[J].山西建筑，2002(6):117-118.