电力配网工程施工中的安全管理研究

张道宣

（四川雁江供电有限责任公司，四川 资阳 641300）

引言

长期以来，安全生产一直是我国的一项基本国策,是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作,必须贯彻执行;同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件,是社会文明程度的重要标志。

电力行业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业,在我国职伤害事故中,电力行业事故伤害比率较高。电力施工从业人员文化素质参差不齐,安全和自我保护意识差,是导致电事故发生的主要因素。

配网施工是电力施工企业生产的最前沿阵地,配网施工的安全管理是项目管理的一项重要工作,如何应对日益突出的安全事故,强化配网施工的安全管理,是每一个管理人员的当务之急。

1 、配网施工的特点

近年来，在配网施工中多次发生人身、设备等事故，究其原因主要是因配电线路施工的复杂程度高、任务重、危险点多所导致。配电线路特点有：l）施工点多、面广、线长、地域分散；2）工作环境复杂，线路交叉点多，电源点多，低压返供电可能性大；3）供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出4）单人职守岗位多、作业流动性强，特种作业人员和特种设备占比大；5）工作繁琐，容易造成人员思想上的松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡和重大设备事故；6）配电线路的施工工期安排紧凑，工序衔接非常紧密，有时一个问题的出现就会导致整个工程项目停工。

配电线路的这些特点决定了配网施工安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。

2 、配网施工安全管理存在的问题

配网施工环境复杂,施工安全管理难度大,以下几个方面的问题需要引起高度重视。

2.1.施工现场的前期准备工作不到位

配网施工时工作环境复杂,低压返供电源、临近带电线路、防物件高空坠落等问题突出,必须认真做好施工现场的前期勘测。对现场进行危险点分析,采取完善而又切实可行的安全技术措施,制定标准化作业卡,规范填写工作两票。做好施工前的施工机械、安全工器具检查以及施工材料等各项准备工作。

2.2.安全、技术措施落实不到位

工作前没有认真执行安规规定,对保证安全的组织措施、技术措施没有落实到位,没有告知工作人员现场电气设备的接线情况、危险点和安全注意事项,容易引起人身触电伤亡事故发生。

2.3.施工中的安全、质量监督不到位

在配网施工中加强现场监督检查,积极开展反违章工作,对施工工艺和质量进行检查,全面强化监督管理对于施工安全来说尤为重要。

2.4.工作结束前的安全管理存在隐患

工作结束前的安全管理问题尤为突出,此时人员疲劳,思想放松,往往成为事故的引发点。

3.配网施工现场管理的解决措施

针对配电线路施工安全管理存在的问题,提出“抓前期,把两头,控过程,保安全”的管理措施,实现“安全、质量、进度、效益”统一的原则,确保了安全生产。

3.1.抓好施工前各项准备工作

由于配网施工的复杂性,因此必须抓好施工前的各项准备工作。全面排查存在的问题和风险,做好安全预控。

(l)做好现场的前期勘测。严格执行电业安全规程勘测制度,制定三措,做好危险点分析。

(2)制定标准化作业卡,填写工作两票,拟定完善而又切实可行的安全技术措施,并切实贯彻执行。

(3)准备施工材料。检查施工用车辆机械等设备是否可靠完备。

(4)给工作人员配备合格的劳动防护用品和安全工器具。

(5)突出“以人为本”的管理思想,合理安排配置人员。人的精神状态直接影响着工作质量和安全,而人的不良晴绪是受多方面影响的,如家庭压力、员工间的矛盾、对工作的厌倦等。在施工前及时发现和舒缓这方面的问题,需要企业上下共同努力,相互沟通而形成一条情感信息链,及早控制人的“精神隐患”。

(6)依据勘测结果制定合理的施工方案与安全技术措施,只有遵循规范性、全面性、针对性、经济性的原则,才能使其真正成为工程施工安全管理工作的指令性文件。

3.2.把好工作的开工和结束关

严格执行有关法律、法规,是安全生产、文明生产的重要保障。为此必须确保“安全第一,预防为主”的方针贯彻实施,监督管理人员和工作人员遵章守法,坚决执行《电业安全工作规程》《安全生产工作规定》等规程规定,严把施工开工许可制度和工作终结制度的贯彻执行。

(l)开工许可制度。首先,所采取的安全措施是否与三措相符。其次,安全措施是否有效。安全技术措施的交底是安全施工的重要保障,对减少生产安全事故起着重要作用。开工前必须按照规程的要求认真做好宣读工作票、检查安全措施的落实和交代现场停电设备等工作,决不能因抢工期等其他原因而忽视安全管理。

(2)工作终结时要认真做好施工验收工作,进行质量、安全检查:工作地段有无遗留的工具、材料,人员是否全部撤离,安全措施是否全部拆除。

把好开工许可关和工作结束终结关,对现场安全管理工作有着至关重要的作用,是防止事故发生的重要关注点。

3.3.加强施工过程监督管理

制定针对性强的安全防范措施,并在施工过程中贯彻落实,从而达到预防为主的目的。因此,施工人员要树立“施工现场无小事”的意识,抓好任何一个环节和部位的安全生产建设。每位员工和监督管理人员都是现场生产的安全第一责任人,各级人员重视,每位员工都有良好的安全意识,重点做好施工过程的监督管理,随时发现异常,做到防患于未然。

(l)检查有无违反《国家电网公司电力安全工作规程》及有关规定,重点检查人员违章。加强施工现场的安全监督检查,重点检查施工现场安全组织措施和技术措施的落实情况、“两票三制”执行情况、标准化作业开展情况、管理人员到位和作业人员违章情况等,严格外来施工人员和作业人员的安全管理,坚决杜绝各种违章行为。对于违反安全规定、不执行规章制度的各种行为要予以坚决制止,并按规定严肃处理。

(2)检查有无违反相关工艺规程,重点检查施工质量。施工过程中的监督管理至关重要,要确保施工现场可控、能控、在控,才能保证工程的质量和安全。配网施工现场具有多样性,情况复杂,施工过程变化大且规则性较差,而且重点不断变化,有些安全和质量隐患还具有潜在性,不易察觉。这就要求在施工过程中定期或不定期地进行安全质量专项治理,针对施工特点和具体情况,及时排查和消除安全质量隐患,从设施设备到施工过程,从工程管理到制度落实,进行实事求是的考评和整改。

3.4.保安全

保安全亦即安全有保证,施工质量有保证,进度。效益才有保证??施工现场的安全是第一要素,加大施工项目安全管理的执行力度,强化考核,实行责任追究制,确保施工安全、工程质量和建设进度,进一步加快电网建设的进程。电网建设任务越是繁重,安全和质量管理就越重要,难度就越大。配网施工现场情况复杂、点多面广,困难多危险大,所以任何一名员工的行为和工作都要在确保安全的前提下进行,决不能因为施工进度和其他原因忽视了安全管理。

结语

近年来,电力安全生产虽然慢慢步人良吐循环轨道,但安全生产的现实提醒我们,在安全生产管理工作中还有许多不足和漏洞,因此安全生产管理要根据形势的发展,坚持理论创新,树立与市场化运作相适应的现代管理理念。积极强化配网施工现场管理“抓前期,把两头,控过程,保安全”的理念,充分发挥调动人的主观能动性、积极性,提高劳动生产率,创造良好效益,提高全员安全防范意识,杜绝了各类事故发生,提高了安全管理水平。

[1]叶剑.配网施工人身伤亡事故原因分析及防范措施[J].电力安全技术,2006年