浅谈施工组织设计中优化工程造价的措施

张立林

（锦州铁道勘察设计院有限公司，辽宁 锦州121000）

铁路工程作为我国的一项基础设施建设，随着近年来国家对其建设力度的加大，合理优化施工组织设计，确定工程造价十分重要。只有重视施工组织设计对工程造价的影响，才能更合理地确定工程造价，为国家节省投资。因此，需不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。

1 施工组织设计与工程造价

施工组织设计，是铁路工程设计文件的重要组成部分，是确定平面布置、优化工程设计、编制工程总概算及控制工程投资的重要依据，是组织工程建设和施工管理的指导性文件。同时也是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。做好施工组织设计，对工程优化设计、指导施工全过程、降低工程造价、提高工程效益都具有十分重要的作用。施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。

工程造价，是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。铁路工程造价是依据设计文件结合施工组织设计，并按照国家的有关文件合理有效地为项目决策提供科学依据以及投资规模和宏观控制目标。合理地确定工程造价，能有效地节约投资，使有限的资源得到合理的运用，并取得较高的社会和经济效益等。

2 当前施工组织设计与工程造价的状况

2.1 无施工组织设计。实际工作中，少数工程根本无施工组织设计，无平面布置，施工组织方法随意性较大，材料乱堆放，机械设备、劳动力需求无计划，工程质量、安全施工无措施等，结果造成施工过程失控、工期延误，引起工程结算的纠纷。

2.2 施工组织设计流于形式。正常情况下，业主要认真审查施工组织设计，进行技术经济比较，确定承包合同价。少数施工企业没有意识到一份好的施工组织设计是相当好的索赔文件，它关系到工程的预、结算以及工程施工的技术力量投入等。再者投标时间往往很短，投标书中施工组织设计的内容比较粗，未能较全面反映具体内容。导致施工组织设计经常被孤立，投标时技术和经济两部分各做各的，没有统一思想，施工和造价人员都不利用它，使施工组织设计流于形式。

2.3 业主注重低报价轻技术评审。业主往往比较注重施工企业资质、实力、报价、质量保证及工期保证的承诺。对于具体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工方案设计是否经济合理和优化等问题的分析不够。

3 施工组织设计与工程造价的关系。施工组织设计与工程造价在工程项目中具有同等重要的地位，二者并非相互独立,而是密切联系、相互确定的关系，只有具有合理的施工组织设计才有合理的工程造价。在施工组织设计的具体工作中，设计人员确定的施工方法、工艺和施工设备是工程概预算人员计算分项工程单价的基础和依据。施工组织设计确定的施工临时设施和辅助企业的规模、生产工艺以及施工总体布置、施工顺序和总进度，又是工程概预算计算临时工程投资、贷款利息必备的基础数据。实践证明，如果没有严密、优良的施工组织设计，就不可能编制出准确合理的工程概预算。

施工组织设计在选定施工方案时必须经济合理。要确定和衡量各施工方案的经济合理性，必须根据工程概预算的造价数据。这些造价指标是从正确合理的工程概预算文件中综合分析计算出来的，是各施工方案经济对比的基础，对提高施工组织设计的设计质量，优化设计方案起着积极的推动作用。下面试就工程概预算基础单价中的材料单价、水电单价、当地料单价3个方面与工程单价的确定，来探讨施工组织设计与工程造价之间相互确定的关系。

3.1 基础单价。基础单价包括：人工单价、材料单价、水电单价、当地料单价和机械台班单价等，基础单价应按照工程所在地区和编制年份的价格，并结合施工组织设计和现行的规定编制，要确保与施工组织设计相一致。

3.1.1 材料单价。材料费是建安投资的重要组成部分，材料单价一般执行铁道部颁布的地区信息价格。合理地选择材料的运输方案将对材料费产生直接影响，这就要求施工组织设计对材料产地要进行详细的调查并进一步分析论证，为节约投资、合理确定造价提供必要的依据。同时，临时材料厂位置的选定，以及考虑材料周转来确定材料厂的大小，运输车辆的运输能力也将直接影响工程价格的变动。只有合理的施工组织设计才能做出合理的工程价格。

3.1.2 水电单价。水、电在铁路工程施工中的消耗量较大，水、电的正常供应对工程的质量和进度起着重要的作用，其价格的高低对于建筑安装工程的投资影响也较大，因此，在编制工程造价时，要根据施工组织设计确定的水电供应方式、布置形式、设备配置等情况来分别计算其价格。铁路工程线路有很大一部分地段远离城区，所以供水一般自设供水系统，这就要求施工组织设计根据用水需求合理选择取水方式，以及泵的选型、蓄水池的大小，并尽量结合当地的水资源条件在保证工期的前提下合理配置。施工用电宜采用接引地方电源和自发电相结合的原则，在保证工程用电负荷的前提下，尽量少修建用电设备，同时结合自备电源合理利用资源。水、电的价格直接由施工组织设计所提供的资料来决定，因此合理的方案对工程的投资至关重要。

3.1.3 当地料单价。当地料是铁路基本建设工程中路基和桥梁的主要建筑材料，当地料单价由施工组织设计专业进行实地调查后确定。因此要求施工组织设计专业详细调查当地料料场位置和当地料价格，综合全线分析当地料综合运距和综合单价，确保工程造价最优。

3.2 工程单价。铁路工程定额与施工组织设计是在相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在定额中就会有不同的人、材、机消耗与之相对应，就有不同的单价，因此合理的施工方法才有最优的单价。以土方工程为例,不同容量挖掘机配备不同吨位的自卸汽车运输,单价是不相同的,这就需要看施工组织设计提供的相关数据确定哪种方案比较经济合理,再结合施工企业机械设备配备情况,以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械,工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。

4 如何优化施工组织设计合理确定工程造价

铁路工程施工组织设计是确定合理造价的关键，必须认真贯彻执行中央及铁道部制定的各项经济方针、政策，按照实事求是、因地制宜、技术先进和经济合理等原则，深入调查研究，全面比较分析，提出切实可行的施工组织设计方案。

（1）深入工程实地，准确获得基础资料。（2）熟悉工程建设内容，认真比选最优施工方案，以达到控制工程造价的目的。（3）合理规划施工场地平面布置、合理安排工程进度。（4）及时了解新技术、新设备、新材料并在设计中加以应用。

总之，铁路工程施工组织设计和工程造价有着密不可分的关系，铁路工程是建筑产品，其价格是由工程造价来反映，而造价又必须依靠施工组织设计来配合完成，所以正确认识和处理两者之间的关系，是保证施工组织设计严密优良和工程造价准确合理的前提，是提高设计质量、降低工程造价、缩短建设周期、提高投资效益的基础。这就要求造价人员既要努力提高其造价水平，同时又要了解铁路工程施工过程，并在此基础上能提出合理的工程造价，为项目决策和建设提供有利的依据，同时为促进铁路建设事业的发展做出自己的贡献。

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