中小型水利工程施工质量控制的研究

于晶

（黑龙江省水利第二工程处，黑龙江 阿城 150302）

一、对中小型水利工程施工质量控制分析

1.质量控制的基本模式

动态控制模式。此模式主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到工程质量控制的目标。

主动控制与被动控制相结合模式。主动控制是一种事先预控，被动控制是一种事后控制。工程建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况，对此采取被动控制及时制定预防措施，而此措施将成为主动控制的指导计划。

项目综合管理模式。项目综合控制的目的是：一方面控制各项建设目标的实现程度，另一方面又要协调各项建设目标之间的各种关系，并通过目标协调来保证建设目标的组中实现。在展开项目综合依据时首先要开展单目标控制和阶段目标控制，才能为开展项目综合控制提供依据。

2.质量控制的基本原则

坚持质量第一的原则。中小型水利工程施工的规模虽然不大，但是项目内容与大型工程相比基本一样，施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。

坚持预防为主的原则。工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中,因此必须加强事前控制,严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。

坚持以人为控制核心。人是质量的创造者，质量控制必须"以人为核心"，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。二、中小型水利工程施工质量控制存在的问题

中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其质量控制方面主要存在以下问题：

1.项目管理水平差。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。

2.工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。3.监理单位之间无序竞争比较严重。我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场上无法形成有力的竞争优势。

三、中小型水利工程施工质量控制的措施

1.建立一支稳定的高素质监理队伍。中小型水利工程多在偏僻、落后的山区，交通、通讯不方便，现场工作、生活条件艰苦。而且由于水利工程施工的动态因素很多，施工合同随着工程的实际进度而不断完善、补充，施工工序多并且持续时间长。因此，保证有设计、施工经验，而且还有善于分析和处理问题、协调各家关系能力的监理人员的稳定性，是监理工作整体连续的基本条件。

2.监理工程师身兼多职，工作灵活多变。与大型工程的监理不同，中小型水利工程施工监理，由于人员有限，不可能完全以专业来划分工作面，而以每个监理工程师自身的专业为主，学会并掌握其他学业基本知识，同时承担相关工作。如果某一工作面遇到解决不了的问题时，请该专业人员协助解决。根据施工不同的阶段，监理内部组织各专业介绍、讲课，使每个监理工程师都能处理本专业外的基本问题。根据工程施工进度计划，每个时段都有关键工序和主要矛盾，在监理工程师人员安排上需灵活机动，将施工经验丰富、工作协调能力强的监理工程师安排在关键工序和重点项目上，并适当增加人员加大管理力度。如在工程实现渡汛目标时，增加和集中力量管理大坝填筑，既要做好现场料源、进度控制、质量检测等，又要做好协调工作，使大坝施工有条不紊地进行；严格按监理工作程序把好运行前的质量关。只有这样，才能将有限的监理人员充分利用起来并调动其积极性，将过去积累的工作经验毫无保留地用在工程上。

3.协调是监理的重要手段。协调工作要及时，甚至要有超前意识，这是减少索赔事件发生的主要手段。监理工程师的协调工作中，要养成友好、坦诚、愿意合作的习惯，既尊重别人，又严于律己，坚持以公正、独立、科学的原则，维护双方的利益。中小型水利工程因施工准备工作不充分，加之外部环境差和地区性的落后，监理工程师承担的现场各方协调工作是中小型工程施工管理的重点和难点，其重要性和艰巨性超过管理工作中其他基本业务。有时监理工程师付出了很多，而收获很小，如因洪水损失、地质问题而引起的工程索赔，协商次数增多，时间延长，必须有足够的力量投入这项工作。协调原则以合同文件为准绳。协调方法是对一般性的问题利用工地例会的形式解决，会前口头通知各方会议内容，让各自都有一个思考准备，会后督促各方落实；对初次协调双方分歧较大的，暂不定论，双方进一步考虑，监理继续做工作，直至形成一个双方都能接收意见为止。

4.处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系。监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务。就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。"指导"是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系："监督"是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为："检查"是对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员，不仅是力不从心，而且责任不清。代替的结果必然使施工企业的质量保证体系弱化，甚至逐步放弃，从而使整个质量体系处于混乱状态。

5.创建"四位一体"的工程建设管理模式。在建设管理中执行业主制、设计制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。四方都有一个观念转变的过程，各自找准自己的位置是最重要的。"对号入座、进入角色"之后，四方的关系就易于处理。

业主、承包方、设计、监理四方以不同的职责参与工程建设。监理单位每月主持召开2-3次四方工程例会，由各方负责人及相关技术负责人参加。例会内容为：生产进度计划与实际完成情况对照比较，对上次例会内容完成情况的检查及调整、工程质量分析、业主材料设备供应、工程重大技术问题讨论等，还有承包方对业主及监理方的要求或业主对各方的要求，总之有关工程问题均通过例会来商讨解决。

[1]胡志根，黄建平.工程项目管理[M].武汉：武汉大学出版社，2004.

[2]肖维品.建设监理与工程控制[J].科学出版社，2001.