基于TOD理念的居住区规划模式分析

廖春华

（广西钟山县城乡规划设计室，广西 钟山县 542600）

1 TOD基本理论解析

1.1 TOD概念解析

TOD理论起源于美国，是一种有别于传统“小汽车交通导向”的城市开发模式。从概念上可理解为：TO D企图提高大容量交通运输的使用理念，也是新的城市开发方式，采用土地混合使用与多样化的建筑设计取代单调的土地使用形式。

1.2 TOD基本原理

1.2.1 Transit交通。大容量的公共交通，在大城市中多表现为地铁、轻轨等轨道交通系统，在中小城市中表现为快速公共交通系统BRT（Bus Rapid Transit）。

1.2.2 Oriented导向。这里的Orient主要表明交通与土地利用之间的关系。城市土地利用和交通之间存在着一种客观的互动反馈关系，城市空间形态在不同交通系统的影响下会表现为“步行城市”、“轨道城市”或“汽车城市”等不同形态。因此，在一种“大容量的公共交通”主导下，必然有相应的土地拓展方式与之适应，从而产生不同的土地利用形态，包括开发的强度、密度、规模等。

1.2.3 Development开发。这里的开发对象，个人认为是由于公共交通站点吸引而形成一定范围内的功能混合，紧凑发展的区域，由于其所处的区域不同而导致的功能不同，可以指一定范围内的城市中心区、社区。

2 TOD理念倡导的社区规划模式分析

TOD理念所倡导的社区规划是以公共交通为规划原则，以此有效地达成复合功能的目的，并通过快速交通组织起来的网络将多个城市型TOD或邻里型TOD，组织在一个合理的区域发展框架系统内；并且每个城市型TOD或邻里型TOD均为混合多种功能，在一个步行可达范围内的单元，方便使用公共交通，从而达到减少小汽车使用的目的。

2.1 TOD理念倡导的社区规划要点

2.1.1 反对现代主义的功能分区，提出城市用地多样化和混合功能的原则，回归城市功能及城市生活的多样性，针对小区的封闭状态，提倡通过社区中心的营造和整体性开发，在社区中营造城市型的氛围。

2.1.2 强调“有吸引力的中心”，同时，中心成为城市其他地域和功能的接口，居住区与城市其他地区的明确界限被弱化，居住区公共设施与城市公共设施的界限也变得模糊。

2.1.3 强调中心与各TOD社区的相互联系性，通过公共交通将其联系为一个有机的网络。明确以鼓励公共交通的使用为其首要目标，为了鼓励这种居民出行行为的产生，其提出以一定的步行范围为确定TOD社区规模的因素。

概以言之，TOD理念下的社区组织模式为通过快速公共交通系统将多个TOD社区联系在一起，并使公共交通对各个TOD社区有充分的可达性。并且，由于交通站点设置与中心在空间上的融合，使社区中心往往承担商业配套与交通枢纽等的多重复合功能。其基本组织模式可以概括为：社区-TOD社区；同时，由于区位、规模等因素的影响，社区可以由单个的TOD社区组成，也可以由多个的TOD社区组成。

在居住区规划中，由于开发面积较大，基于TOD理念的居住社区布局形态往往会形成“多个TOD社区围绕中心”的形式，而此时居住区的中心即为TOD理念中所倡导的城市型TOD，TOD社区即为TOD理念中所倡导的邻里型社区。

2.2 TOD社区对我国居住区规划的借鉴

基于TOD理念的社区组织模式与我国传统居住区规划的组织模式在用地形态、规划结构、交通组织方面均有多不同。TOD倡导城市紧缩发展，公交优先；在这种理念下的社区组织模式无疑对我国具有指导意义。但任何一种理论，其运用必须与具体实际情况相结合。TOD理念在中国的运用也必须从中国的国情出发。土地供应紧张，人口稠密，生态环境恶化是我国与西方国家的最大差别，也是我国目前最大的国情，任何规划设计理论的运用都离不开这个背景。这也注定了我们不能生搬硬套地抄袭西方国家的开发模式。但是，从人类对居住的追求，社会对于生态环境的保护的发展趋势来看，西方曾经的发展过程，与我国目前经历的情况依然有许多因素是具有共性的，TOD理念在许多方面都值得我们认真借鉴。

TOD理念对于解决我国目前居住区规划中的问题，具有很强的针对性，并符合我国的情况，其主要反映在以下几方面：

（1）TOD理念反对机械的功能主义，提倡社区与城市的有机混合，社区的中心与城市中心的界限减弱；居住区实现“自给自足”，对缓解我国交通压力具有很大的现实意义。

（2）TOD理念倡导“以公交为导向的社区”形态，形成高密度与低密度相结合的组群开发模式符合我国人多地少的基本情况。

（3）TOD理念所提倡的强化步行概念符合我国社会经济发展的要求，顺应我国大力提倡的“公交优先”的整体策略。其要求在工作空间、居住空间、商业空间之间，建立人行道联系网，做到居民能步行到达区内的任何一个职能空间。这样的要求使居民摆脱了车行的束缚，居民不必开车即可在社区内完成各种活动，这对于节约能源，保护环境有十分积极的意义。

（4）TOD理念倡导公共配套区的混合性，包括办公楼空间，商业空间，交通枢纽，符合新时代对我国居住区建设的要求，减少了居住区对外的依赖，使城市交通量得到减少，居住区与城市达到了有机组合的目的。同时，各级“公共交通的加入”，使得公共设施的布置在空间上更加灵活，更加有利于市场配置，因此也更加适合于当前市场机制下的居住区开发与建设。

2.3 基于TOD理念下的我国居住区规划原则

因此，基于TOD理念下的“社区-TOD社区”的组织模式，TOD理念在我国居住区规划中的应用，应具有以下4个原则：

2.3.1 功能复合化，促使混合使用的土地利用形态形成

其涵义指改变传统居住区规划强调的“单一居住功能”，站在区域的层面对居住区的规划进行整体功能定位和公共服务设施的配套。配套应该做到“自我支持”，有足够的产业作为其后盾，为规划区域内的居民提供更多的就业机会。

2.3.2 多重功能的社区中心

其涵义是指将社区中心与公共交通高效耦合。同时，由于公共交通所带来的可达性因素，促进社区中心商业、办公等功能的“多重化”。这样促使社区中心包含交通枢纽、商业、办公等多重复合功能的发展，以形成有吸引力的中心。

2.3.3 设置密度门槛，促使住宅多元化

其涵义是指防止土地的无序蔓延，同时为“公交优先”策略的实施作好“土地形态”中的密度因素打下基础。设置密度门槛顺应公共交通站点周围高强度开发的原则，并且由于不同密度区域的存在也能促进住宅发展的多元化。

2.3.4 交通组织鼓励公交优先

其涵义是指在居住区规划中对通过一系列措施以鼓励公共交通的使用，同时也不排除使用小汽车。居住区规划应作为城市公交为导向的城市形态形成的重要因素来考虑。在我国大力提倡“公交优先”策略的大背景下，对于居住区规划，因从宏观到微观层面采取一系列措施，鼓励公交优先策略。

3 结语

总之，由于TOD的理念在我国的引入尚属初级阶段，同时又没有较为完整贯彻TOD理念的项目实施，由于中国自身的国情，不能对其理论进行简单的照搬，而应从解决目前居住区规划中的实际问题入手，提出与我国居住区规划良好结合的原则与方法。

[1]Duphy,Robert.Transportation-oriented development:making a difference.Urban Land,2004(7),21-24

[2]夏侯蓓华.TOD理念与大型楼盘开发[J].房地开发，2006.11