探析全过程造价咨询

黄小国

（东莞市伟业建设工程造价咨询有限公司，广东 东莞 523112）

伴随着我国社会主义市场经济转型和经济建设的迅速发展,基本建设投资力度也随之不断加强,使工程造价咨询业应时而生,并迅猛发展。工程造价咨询业是适应经济形势的发展而状大起来的新兴中介行业之一，是将全过程造价管理的思想和方法应用于工程造价咨询服务中,且不仅仅只局限于编制标底和预结算审查等单一的咨询业务,它贯穿于建设项目的整个过程,是基于具体活动与过程,按照建设项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现对于项目全过程的造价管理。

要对全过程造价咨询进行深入的探讨和分析，笔者认为，首先要明确全过程造价咨询的含义和特点；其次要对全过程造价咨询的必要性进行分析；三是要清楚认识到当前全过程造价咨询业面临的问题。只有这样，才有利于对全过程造价咨询进行全面的了解，对具体的操作工作进行指导。

1 全过程造价咨询的含义和特点

建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人或其他投资者的委托，使用现代项目管理的方法，对建设项目从前期决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价各个阶段和各个环节进行全过程造价规划、预测、确定与控制，使项目周期中造价始终处于受控状态的造价管理咨询活动。在咨询服务过程中，可以运用全生命周期造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理、全团队造价管理等先进思想和方法，服务范围根据合同约定可以包括传统的估算、概算、预算、结算、决算、索赔、反索赔等，也可以拓展新的业务领域，关键是全过程造价咨询服务的目标性和系统性。

全过程造价咨询服务具有鲜明的特点，一是系统性。全过程造价咨询的过程是一个系统运动的过程，这个系统与外界不断地进行信息与能量的交换。在实践中，要求我们从建设项目的全过程出发，正确把握咨询服务的每个环节和步骤求得系统的最优；二是创造性。全过程造价咨询是根据客户的要求和具体的条件而进行咨询服务的，每一次面临所要解决的问题都不尽相同，必须充分发挥主观能动性，系统地分析法规、技术标准、自然条件等因素，对工程造价进行有效地控制；三是专业性。现代建设项目规模庞大、技术复杂、门类繁多，分工越来越细。因而要求从事全过程造价咨询的从业人员必须掌握综合专业知识，包括技术、法律、经济、管理几个方面；四是组织协调的重要性。在工作过程中，造价咨询人员既要分工又要加强合作，为了保证全过程造价控制的顺利完成，必须重视组织协调，发挥系统整体功能。同时建设项目涉及到业主、承包商、咨询方、监理方等各个主体，没有组织协调显然行不通。

此外，全过程造价咨询活动还十分依赖于咨询人员的经验，需要咨询人员依据外界变化的条件，预见到可能出现的问题，及时调整咨询意见，所以造价咨询还有经验性，预见性和动态性的特点。

2 全过程造价咨询的必要性分析

全过程造价咨询可以解决业主和承包商之间产生的纵向信息不对称和横向信息不对称问题，有效节约交易费用，解决分阶段造价管理的投资失控等问题，因此全过程造价咨询服务有其必要性。

2.1 解决纵向信息不对称问题

由于业主对工程项目建设的知识掌握不足，易导致业主和承包商之间的信息不对称。由于信息不对称导致逆向选择和道德风险问题。这样容易产生交易不公平，业主方资源不能得到优化配置。要解决此类问题，需要工程造价咨询人员参与到工程项目建设中，业主借助工程造价咨询人员的相关知识和经验，可以弥补自身的信息劣势，同时对承包商是一种监督和控制。工程造价咨询人员作为业主方和承包商之间信息交流的纽带，可以有效的解决信息不对称问题。

2.2 解决横向信息不对称问题

工程建设项目可划分为几个阶段，如在各个阶段之间采用不同的造价咨询人员进行造价管理，在前后不同阶段之间容易产生横向信息不对称的问题。由于信息流通不畅，前后双方协调困难，从而容易增加交易成本，造成项目资源的浪费，工程项目的成本处于失控状态。工程造价咨询机构参与全过程造价管理可以解决上述问题，通过对工程项目进行全过程的造价管理，可以增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督和检查。同时业主和工程造价咨询机构进行沟通，可以增强业主对项目的控制能力，从而业主要求的目标更容易完成。

2.3 有效节约交易费用

工程造价管理中，分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大，其中主要体现为信息费用，由于信息不对称问题的存在，各阶段造价管理对于其他阶段的结果不了解，而各阶段造价管理的结果相互之间又有紧密的联系，因此如果想获得其他阶段的信息就需要付出很高的信息费用。而全过程造价管理可以很好的解决此类问题，工程造价咨询机构由于参与到全过程造价管理中去，可以全程掌控所有信息，有效的杜绝信息不对称问题，解决交易费用过大的问题。

2.4 解决分阶段造价管理的投资失控

目前的造价管理处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程造价管理的意识，以及存在的信息不对称的问题，导致结算超预算、预算超概算、概算超估算现象发生。同时不能够很好的协调质量、成本、进度三者之间的关系，容易导致业主投资失控。

3 当前全过程造价咨询业面临的问题

随着我国固定资产投资力度的进一步加大，工程造价咨询业已成为极具成长性的朝阳行业。但是，由于市场竞争机制不健全，造价咨询机构的管理制度不完善等原因，工程造价咨询目前依然存在很多问题，主要表现在以下几个方面。

3.1 法律法规需进一步完善

工程造价咨询业与国际接轨并健康发展必须有法律的保障，对于工程项目团队管理中的各方人员的责、权、利须以法律的形式给予确定，以防止有关人员行为不受约束，产生推脱等腐败现象。现行的法律法规不完善使造价咨询单位有权无责，各中介单位有编审定价的权而对咨询业务报告所负的责任甚微。因此也就有串标、抬标、漏标等违法违规现象存在。

3.2 造价咨询服务范围狭窄

目前，我国的工程造价咨询机构普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强。目前工程造价咨询机构的业务多数还限于传统的工程概、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核等工程施工阶段的造价咨询业务，狭窄的服务范围使得国内的工程咨询公司无法充分发挥行业的服务作用。而境外工程造价咨询公司一般对委托方承担以工程造价为龙头的全方位、全过程服务，包括投资估算、工程监理、招投标代理、工程保险、合同管理和经济索赔等，再辅助于较先进服务手段，使他们能协助业主最终实现投资目标。

3.3 从业人员素质参差不齐

工程造价咨询单位普遍存在专业人员素质参差不齐的现象。我国目前对从事工程造价咨询的人员并没有作严格的知识体系限定，不少人员局限于熟悉图纸、计算工程量、套用定额、取费计算总价的服务水平，从业人员知识面普遍较窄，熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法律，并熟悉国际惯例和国际法规的复合型咨询人才缺乏。从事工程造价咨询的人员主要有造价工程师、工程预算人员和注册会计师，还有大部分不是专业从事造价咨询服务，没有任何职业资格的人员，兼职挂名的现象也较多，因此当前的从业人员专业知识不一致，总体服务质量不高。

综上所述，全过程造价咨询还需不断提升造价咨询人员综合素质，不断完善行业规范和行业法规、拓宽业务范围，借鉴先进经验，用现代管理的理论和方法推动全过程造价咨询工作再上新台阶，实现新跨越。

[1]《建设项目全过程造价咨询规程CECA/GC4-2009实施手册》中国计划出版社

[2]《建设项目全过程造价管理》天津大学出版社.