村镇防火安全现状调查分析

尹传山

（黑龙江消防总队鸡西消防支队，黑龙江 鸡西 158100）

近年来,随着我国经济和社会的发展,城市建设进程的加快,人民生活水平不断提高,对农村消防工作也提出了更高要求,然而目前的农村消防安全状况不容乐观。因此,不断创新工作思路和方法,切实抓好消防监督管理机制改革,力求农村消防工作适应构建和谐社会新要求,是当前乃至今后一段时间消防部门的工作重点。

1 村镇防火安全现状分析

1.1 农民使用燃料储量大、种类多，火灾危险性大。新农村建设以来，旧城改造在一定程度上改变了农村消防工作的薄弱现状，但受传统观念和经济影响，居民使用的燃料大多还是煤、柴草、液化气等，这些燃料一旦用火不慎，再加上平时堆放不当，大多农村家庭还在房前屋后堆满生活用的干燥柴，草和喂养牛羊等牲畜的饲料，有的柴草与住房相邻，牛栏、羊圈也与住宿的房屋毗邻，干燥的稻草随处堆放，大大加大了火灾荷载、占用了防火间距，火灾隐患大增；同时，大量木制家具、现代家用电器的使用，加上家庭装修，又增加了可燃材料，一旦起火极易蔓延，大大加快了火灾燃烧速度。

1.2 相对贫弱的农村社会之所以成为火灾发生的重灾区，有其客观原因。近年来，随着社会主义新农村建设的推进，许多农村群众在居住条件和村容村貌上都有了很大改观，但这种变化并非玉溪农村社会的全貌，更多的农村尤其是山区村落的建设还缺乏规划，土木结构住房仍有相当规模，传统的生活习俗和生产方式还在延续，加之消防安全意识差、对儿童教育监管不够等原因，较多的火灾隐患存在农村是难以回避的现实。

1.3 农民安全用电常识的缺乏，电线私接乱拉、接头松动等现象严重；农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线过负荷现象严重；受经济条件的限制影响，不合格电器设备大量使用，这些都是造成电气火灾的重要原因。例如：全县很多农村家庭还习惯于烧柴火来解决“吃”和“取暖”的问题，灶间柴草等易燃物到处都是，餐毕也没有及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒；有液化灶的家庭，只知使用，对液化气的防火安全常识根本不知道，大多家庭将气灶、气瓶置放于柴火灶间；还有的在房屋附近焚烧垃圾，这些人为活动都有可能引发火灾事故。

1.4 农村依然存在大量的土木结构房屋，并且联片建造，耐火等级低，没有合理的防火间距。大多采用易燃可燃材料建造，电线乱拉乱接、老化、破损，加之大量的柴草放置在房前屋后或者路边，常常会因电气线路故障、生活用火不慎、儿童玩火、燃放鞭炮等原因引起火灾，极易造成“火烧连营”的局面。

2 坚决遏制村镇火灾发生，确保农村安全生产形势的持续稳定

2.1 加强农村消防工作责任体系建设，构筑政府领导、群防群治的农村消防工作格局。根据新《消防法》第三条规定，“国务院领导全国消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作”。为此，各地要成立以分管消防的副市长为组长的新农村消防建设领导小组。农业、规划、公安、建设、林业、消防等部门各司其职，形成合力；农村村委会成立消防安全组织，积极开展消防宣传、消防安全检查，建立和完善了部门互动，齐抓共管的消防安全责任体系，逐步推进农村消防工作责任制的落实。各地政府每年都明确和量化农村消防工作任务，逐层签定了《消防安全目标责任书》，把《消防安全目标责任书》落实到各村民委员会、村民小组、村民家庭。落实考核奖惩措施，每季度召开一次常务会议或办公会议，专题研究和解决农村消防工作中的重点，难点问题，促进农村工作与新农村建设同步部署、同步实施、同步考核、逐步建立起“党委政府领导、部门齐抓共管、村委会组织管理、村民共同自治”的新农村消防安全管理机制。

2.2 自防自救才是根本。远离城市，点多面广，而更多的消防资源又集中在城市，这是多年来农村群众不得不面对的现实。因为这个现实，多年来，许多农村家庭在遭遇突如其来的火灾时不得不盼望着“远水来解近渴”，最后只能眼睁睁看着多年辛劳的财产“付之一炬”。当然，改变这种现实，使“远水”变“近水”，也许是当前各级党委政府大力加强农村消防基础设施建设的初衷之一。同时，要成立专职消防队，义务消防队。随着各种形式的消防队建在村里、门口，先前的消防资源分配格局被不同程度打破，农村群众似乎就可以高枕无忧了。但事实上，无论消防队伍再专业再强大，面对大火也只有施救和控制的份，局部的火灾损失在所难免。对普通农村群众来说，更重要的是在日常生产生活中注意防范，排查隐患，养成良好的用火、用电和杂物堆放习惯，而在遭遇火灾时则能理性自救，尽量减少人员伤亡。以当前的情势来看，各级党委政府加大对农村消防基础设施的建设更重要的也许是在向农村群众传递这样一个信号：农村消防工作的归宿是自防自救。

2.3 建立健全村镇防火工作“联户联防”机制，是解决农村防火工作分而散有效方法，实施“联户联防”是派出所主导的工作，它是借助于治安联防体系建设的一种新型的治安消防联控体系。今年，市政府确定将农村消防工作纳入新农村建设“千村推进百村示范工程”的具体内容，把农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，督促乡镇建立消防安全“联户联防”制度，从而为消除农村火灾隐患，减少农村火灾事故发生创造条件。

2.4 切实加强消防宣传教育培训，提高广大农民群众的消防安全意识。充分利用各种新闻媒体和宣传资源，在宣传的力度、广度和深度上下功夫，着力开展突出农村特色、贴近农民群众生活的消防宣传活动，培养健康的民俗民风和安全的生产生活方式。各村镇成立以村党支部书记为组长的领导小组，负责整体工作的领导协调。村干部带头，党员、村民代表将开展“构建平安农村、打造和谐农村”的重要意义、目标和要求向广大村民进行宣传发动，做到“村不漏户、户不漏人”。各县区乡镇积极将消防安全知识纳入“社会主义新农村党员、基层干部素质教育工程”和“科普惠农兴村计划”，不断提高基层党员干部的农村消防安全管理水平。同时，结合宣传活动，设置宣传橱窗、板块、拉横幅、贴标语，开展以“全民除火患，建设新农村”为主题宣传活动，在村口设立永久性宣传牌，宣传农村平安、防火、防盗等知识，将《致村民加强平安建设的一封信》和《村民防火公约》印发至每户村民家中。结合实际编写操作性、实用性极强的《农村防火顺口溜》，以耳熟能详的语言向村民宣传日常生活中的消防安全知识，形成“人人关心消防，人人支持消防”的良好社会氛围。

3 结束语

总之，农村消防工作事关广大农民群众的生命财产安全，事关党中央关于解决“三农”问题战略部署的顺利实施，是农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要保障条件。因此，不断加强村镇防火安全检查，消除火灾隐患，减少农村火灾事故发生已经成为广大消防工作者管理工作的重中之重。