浅谈加强消防安全重点单位安全管理的几点看法

王德民

（黑龙江省鸡西市消防支队，黑龙江 鸡西 158100）

随着社会经济快速发展，“消防安全”在人们心目中的地位越来越高，特别是近些年来，高层、多层建筑日益增多，企业经营规模逐渐加大，需要设置火灾自动报警、自动喷水灭火系统等消防设施的场所也越来越多，人们对消防安全的认识逐步提升。消防安全重点单位是地方乃至国家经济发展的中坚力量，一直以来都是消防部门抓重点。消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。在基层大队的三年多来，对消防安全重点单位消防安全管理现状有所认知，部分重点单位的消防安全管理情况仍然存在些许问题，就如何做好重点单位消防安全的管理工作谈几点看法。

1 重点单位消防安全管理工作存在的主要问题

1.1 消防设施管理问题突出。消防安全随着经济的不断发展，新技术不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2 单位员工流动性大。单位员工不熟悉单位内部消防设施和器材、设施使用特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉，部分员工甚至根本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。

1.3 消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除。根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中，很多单位就没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。

1.4 单位效益差，消防投入逐渐减少。近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了“三合一”等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。

1.5 企业消防保卫干部被精简或事业心不强。有的单位将消防工作与其它工作混在一起，归属混乱，职责不清，消防保卫干部待遇下降，等同于企业的一般工人；有的由于精简人员，消防保卫干部面临着严峻的竞争环境，因此，他们的积极性受到影响；有的现在虽然享受一定的待遇，但也往往一人身兼数职，消防工作难以正常开展。

1.6 台帐资料管理水平参差不齐。一些民营企业和建厂时间较长的企业在台帐资料方面有所欠缺，不能认真规范地进行填写，政府机关、国有企业等单位有特权思想，不能按照消防部门的统一规范进行整理。

1.7 习惯性违法行为屡禁不止。近几年，通过消防部门在整治歌舞厅、录像厅等歌舞娱乐放映游艺场所，使一些违法行为方面取得了显著成效。而一些通过防火门、防火卷帘等来进行防火分隔的单位，对违法行为的整治目的及使用效果不够理想。

1.8 自动消防设施的维护保养不够。其中导致消防设施完好率较低的原因主要有二个方面：一是部分产品质量差或已达到其使用寿命，尤其是火灾自动报警系统的探头使用时间过长，导致误报率特别高；二是一些单位消防控制室、水泵房等消防设施因缺乏正确的维修保养，已不能正常使用。

1.9 消防控制室等重点部位人员流动大。一些经专业培训持证上岗的人员，因工作需要频繁调动，给安全留下了隐患。还有一些单位将消防控制室交物业管理部门进行管理，这部分人员大都是临时工且文化素质低，根本不能掌握自动消防设施的使用管理知识。

2 加强消防安全重点单位管理的管理对策

2.1 严格确定本辖区消防安全重点单位。消防安全重点单位关系国计民生，具有举足轻重的作用。严格确定消防安全重点单位，根据实际情况有针对性地对其严格管理，严格监督，是我国多年来做好消防工作行之有效的方法，对预防重特大火灾事故，减少火灾事故危害具有重要作用。要严格按照消防安全重点单位界定标准，结合本地实际，严格确定消防安全重点单位，发文确定，及时录入重点单位管理系统，不让一个该严管的单位漏掉。并由政府与各消防安全重点单位签订目标管理责任书，实行目标管理。

2.2 消防安全重点单位严格履行法律职责。消防安全重点单位要依法加强自我约束，自我管理，严格自觉的履行《中华人民消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》确定的职责，结合本单位实际，明确法人代表、行政一把手和分管负责人，以及各级负责人，对所管范围的消防安全负全责，分别规定出他们的具体职责。对各种规定细化、量化工作标准，定期总结评比，奖优罚劣，保障消防法律法规的规章和规范在本单位的全面贯彻执行。

2.3 加大消防教育培训力度。公安机关消防机构在加大监督检查工作的同时，要加强对消防安全重点单位从业人员的消防教育培训指导，积极为重点单位搞好消防咨询，热情为重点单位排忧解难，各消防安全重点单位也要将消防教育培训工作纳入工作计划，安排一定的资金，开展有关消防教育活动，将安全态度、消防知识和消防技能三方面内容贯彻教育培训之中，提高员工消防素质，不断改善消防安全重点单位的消防安全条件。

2.4 消防监督执法工作服务落到实处。政府要求从新建、改建、扩建、内部装修和消防验收的工程项目开始把住火灾隐患的源头关，通过严格的业务程序，从每个环节上强化项目审核工作。在消防安全重点单位的监督管理工作中，要真正的为重点单位做好消防监督管理和服务工作，严格按照新规范要求做好现有各重点单位的改建与扩建的图纸审核工作，以此来防止和杜绝各类先天性隐患的萌发，为重点单位的管理工作奠定良好基础。

2.5 灭火预案的基础设施落到实处。根据情况变化及时更新，每月要对灭火器、应急照明、水带、水枪等可移动式消防设施进行检查，每季度对火灾自动报警、喷淋、防排烟等固定式自动消防设施进行测试检查和检验检查，确保消防设施处于完好。通过组织消防演练来增强员工的消防安全意识及灭火和逃生知识，克服对火灾的恐惧心理，以提高应对初期火灾的能力。规范灭火救援演练制度，在支队每年不定期组织对重点单位开展灭火救援联合演练的基础上，同时要求各重点单位按照灭火和应急疏散预案，每季度至少进行两次演练，并结合实际，不断完善预案。支队要求各重点单位结合灭火和应急疏散预案，每半年举行一次演练，并不断完善预案内容，每年对每名员工进行一次消防安全培训，新上岗和转岗的员工必须岗前培训，并有记录。

2.6 加大督导力度。《消防监督检查规定》第三条指出，上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行检查和指导。按照这一要求，上级公安机关消防机构要制定督导方案，经常派出督导检查组深入基层消防机构，对其消防监督检查工作进行督导，发现问题及时指出，督促改进。

[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

[2]《消防监督检查规定》

[3]《中华人民共和国消防法》