浅谈施工企业在工程中的造价控制及合同管理

隋连慧

（黑龙江省牡丹江林业工程公司，黑龙江 牡丹江 157000）

1 对建安工程概预算与造价必须由专门的机构实行全过程的统一管理

基本建设项目从立项到竣工验收交付使用，可分为前期工作和后期工作。立项前的准备工作秋为前期工作，在前期工作中主要是对工程建设项目进行可行性研究，编制投资估算、项目财务评价和国民经济评价的有关文件，可行性研究被批准后，投资估算就作为控制设计任务书下达的投资了限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措的计划依据。立项后的主要工作是实施建设项目过程中的技术经济方案比较。即当主管部门将计划傻书下达后，设计部门根据设计任务书的要求进行设计，并编制设计概算和施工图预算。设计概算和施工图预算是按照设计的不同阶段对工程设计的价值量的货币表现，设计概算不得突破投资估算，并且通过设计控制施工预算。工程竣工后进行冯式决算，竣工决算反映出工程实际造价。以上所述就是工程造价控制与管理的全过程。

2 工程概预算与造价基础工作的管理

目前，我国建安工程概预算造价仍然沿用“定额+费率”的模式，这种管理模式属于“静态”管理模式。随着经济体制改革不断深入和建筑市场的规范发展，整个基建经济活动都是“动态”的，用表态的定额来衡量，难免失准。尤其劳务市场的活跃，材料价格的放开，价格波动非常频繁，定额中的材料预算价格的“价差”增大，品种增多，用“静态”的定额来管理，建安产品价格难免失真。

在市场经济条件下，加强建安工程概预算与造价基础工作的管理，必须实行“静态”与“动态”相结合的管理模式。所谓“静态”管理，即定额基础工作中各种消耗指标和消耗的管理，所谓“动态”管理，主要是价格涨落，政策性变化等。“态静”管理主要是对定额中人工、材料、机械消耗量的统一管理，形成全国统一法定的量。“动态”管理是建安工程概预算与造价的可变部分，即“动态”造价。随着市场经济发展，人工工资、材料价格、燃料动力价格等均由市场调控。近几年实践表明，由于价格和政策变化致使工程造价超出定额水平的30%以上。统一的定额水平已不能正确地反映真实的工程造价。只有尽快建立起与市场经济相适应的动态管理模式，把工作重点转向对造价影响较大的材料价格的管理上，建立健全“材料价格管理中心”，按时测算当地各种材料的预算价格，定期公布各种材料的价格系数和价差系数，完善建安工程概预算造价管理的基础性工作，才能达到加强建安工程预算管理的目的。

3 工程造价控制的含义

合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的作用。工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直至竣工验收的全过种中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指施工单位依据在工程招标阶段的投标价格，并考虑现场的变更签证增加部分、从建设单位所得到的工程建设费用。造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

4 控制工程造价，加强合同管理的若干环节

4.1 把好合同签订关。签订工程合同时，最重要的根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程的增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

4.2 利用现代化手段建立合同管理系统。随着科技和建筑市场的发展，工程项目的规模日益庞大。合同日趋复杂，合同文件组成内容越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行和检查的系统管理，从而达到保证工程建设顺利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

4.3 管理人员专业化。人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建设在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位。

4.4 合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合。合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键，在招投中，承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理这中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制造价的目的。

5 结束语

总之，加强建安工程造价及合同管理，必须抓住工程造价及合同管理的全过程，在合同确定建安工程预算造价构成的基础上，理顺价格、费用及合同的关系，合同是造价控制的依据，加强合同管理对合同确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要的意义。

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