强化电力工程造价管理对策探讨

程卫华 韩 怡 李 莉

（1、青海省海南供电公司，青海 海南州 813000 2、青海省电力公司超高压运行检修公司，青海 西宁 810000 3、西宁供电公司，青海 西宁 810000）

1 加强电力工程造价管理与控制的重要性

建设工程项目造价控制,就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段,把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。电力工业是资金密集型产业,电力工程建设是一项复杂的系统工程,如何在确保建设工期和工程质量的前提下,合理控制工程造价,是电力基本建设一个永恒的主题。近年来,电力工程造价上涨较快,资金筹措难度很大,工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键。

2 我国电力工程造价管理现状

目前,我国电力工程造价管理贯穿于整个电力工程的生产过程中,从工程决策阶段开始一直到工程施工阶段结束为止,因此造价管理是一个多阶段、动态管理过程。

2.1 电力工程设计阶段是造价管理一个非常重要的管理阶段。设计阶段既是控制电力工程造价最有效的阶段,也是最难以控制的阶段。首先,设计是一项创造性的劳动,建筑物既是物质产品,也是精神产品,其设计质量受到设计者主观因素的影响,如设计者的技术水平、知识结构、经验、爱好习惯、风格等都对设计质量产生一定的影响。其次,设计质量的好坏很难用一个尺度去度量。尽管如此,设计成果的优劣还是有一个客观的标准,即是否满足了功能要求,是否有效地控制了工程造价。

2.2 电力工程招投标最大的特点是遵守《招标投标法》,引入市场竞争机制,实行公开、公平、公正的原则,让各个投标单位站在同一标准下,通过各自的投标报价、工程的施工方案以及企业的综合实力获得工程的施工权利。因此,招投标阶段造价管理特点就是竞争,招标单位在众多的投标单位中选择具有价格优势、企业综合实力强的队伍中标。

2.3 施工阶段是电力工程实体实施阶段,也是工程建设中花钱最多阶段。

施工阶段的特点是可控周期长,控制面广、费用支付划分点多,造价是动态控制。在这个阶段,建设单位与施工单位围绕着合同开展工程建设工作,在合同范围内明确工程设计变更和工程索赔界限和内容。由于电力工程施工条件复杂,影响因素较多,工程变更难以避免。工程变更既有建设单位原因造成,如建设单位要求对设计的修改、工程的缩短等;也有监理和设计单位造成的工程变更,如监理对施工顺序提出改变、设计对设计图纸的改变等;也有承包单位造成的工程变更;还有自然因素造成的工程变更。一般情况下,工程变更都会带来合同价的调整,而合同价的调整又是双方利益的焦点。合理处理好工程变更可以减少不必要纠纷、保证合同的顺利实施,也是有利于保护承包双方的利益。

另外受到水文气象、地质条件的变化影响,以及规划设计变更和人为因素干扰,在电力工程项目的工期、造价管理方面都存在变化因素,超出合同规定的事项时有发生;同时,业主和承包商对工程技术要求和有关合同文件的解释也不。

3 加强电力工程造价管理与控制的对策

3.1 科学确定工程造价。一方面,认真分析标书,合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费(扣除甲供材料)、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金,企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料,并结合自身情况,确定比较合乎实际的承包总价,从而做到心中有数。另一方面,制定投标思想策略。在对某项工程投标活动中要做好调查研究,分析当地电力建设市场的竞争形势,了解竞争对手的状况,摸清业主的发包工程,从而确定本公司投标思想和策略,如果本公司对某项工程在资质、技术、装备方面有能力承担,而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图,则应决心夺标并中标。

3.2 认真签订施工合同。一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前,承包人应明确专门的合同管理机构,负责审查发包人资质等级及信用情况,负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审,根据发包人提出的要求,逐条进行研究,实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判,以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款,进行合同分析。订立工程合同前,要细心研究合同条款,要结合项目特点和当事人自身情况,进行合同风险分析,设想在履行中可能出现的问题,事先提出解决的措施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚,切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象,所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定,以规避风险,争取最大利润。

3.3 严格控制工程施工成本。一方面,加强工程项目成本管理,构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求,在工程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动,以达到强化经营管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,实现目标利润,创造良好经济效益的目的的过程。由此可见,加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力,增强企业竞争力的必由之路。另一方面,做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分,其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关,首先,要坚持优质原则,在确保质量的前提下,选择价格相对低廉的优质合格品。其次,要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场,大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家,其技术、设备先进,材质优良,产品质量有保证,并且规格齐全,定价合理,既可以保证价格,也能够集中购货从而节省运输成本。同时,在采购材料时,要严格按施工预算控制和审核材料量,尽量进行批量采购。

3.4 做好工程竣工结算。工程竣工结算是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算;同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。此外,技经人员还应有一定的工程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑。

[1]张波.浅谈电力工程造价管理与控制[J].江苏科技信息，2009(6).

[2]苏霞，闫亚光.浅谈电力工程造价的合理控制[J].中国招标，2009(9).