试论我国环境保护税的开征

　　环境是人类生存的基础。随着工农业的发展和人口急剧增长，环境污染问题越来越突出，生态环境日益恶化。世界各国纷纷采取措施来保护环境，提高环境质量。我国的形势更不容乐观，“十二五”规划建议明确提出“开征环境保护税”，又一次将环境保护税推进公众视野，通过课征环境保护税来达到环保目的，已成为刻不容缓的事情。
　　一、开征环境保护税的必要性
　　（一）开征环境保护税是保护环境防止污染的需要
　　当前，我国长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经相当严重。世界银行环境与经济专家最近撰写的《关于中国环境污染状况的调查报告》指出，中国大城市的环境污染状况目前是全世界最严重的，中国环境污染的规模居世界首位，全球空气污染最严重的20个城市有10个在中国。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。据统计，在我国主