西部地区产业集群发展问题研究

　　所谓产业集群（industrial clusters），即“具有垂直和水平联系的相关产业的企业和支持机构的地理集聚”。我国的产业集群形成于近20年，且主要集中在广东、浙江、江苏、山东和福建等沿海发达地区，西部地区的产业集群无论规模还是发展速度都远远不及。因此，西部地区的产业集群发展问题更应引起关注。
　　
　　一、产业集群对西部地区经济发展的意义
　　
　　（一）有助于促进西部地区产业结构的调整和升级
　　产业升级是地区经济发展的重要推动力量，而产业集群的发展程度又在很大程度上影响着当地的产业结构状况。西部地区可以通过大力发展产业集群而降低交易成本，并获得专业化基础之上的规模报酬递增，从而成为推动其产业结构优化升级的重要力量，进而促进该地区经济快速发展。
　　（二）强化了区域经济的优势和特色
　　集群经济所体现的“小商品大市场”、“小配件大配套”、“小产品大行业”、“小企业大协作”，以及集群内高度专业化分工的产业体系，形成了企业的群体规模以及技术、资金等要素和品牌的集聚与特色优势。而产业集群的发展与培育，又有利于创立区域品牌，从而对集群内的企业与产品产生晕轮效应或声誉倍增效应。
　　（三）提高了区域内产业间的关联性和互动性
　　作为既竞争又合作的协同有序的自组织结构，产业集群一方面使得区域内的同类企业聚集于此，企业间通过不断加强互动来提升产品质量，改善产品服务，形成核心竞争力；另一方面，群内企业之间的密切联系及长期稳定的合作关系，有助于克服其生产、组织和营销功能的结构性约束。事实也证明，西部地区通过形成具有区域特色的产业集群，有效地提高了区域内产业间的关联性和互动性；同时相关企业还通过融入与其他企业及产业有高度关联的产业集群之中，从而获得了动态、持久的发展。
　　（四）强化了区域经济良性循环的内核
　　关键性企业是区域产业集群发展的内核。核心企业通过把非核心企业的作业分离开来，引领着配套企业的发展，同时也提高了集群内中小企业的配套能力。某种意义上，核心企业的规划目标及发展战略往往影响或决定着区域内产业集群的规划目标及发展战略。因此，做大做强核心企业强化了区域经济良性循环的内核，是提升西部地区产业集群竞争力、促进区域经济发展的有效途径。
　　
　　二、西部地区产业集群发展中存在的问题
　　
　　（一）集群数量少，集群效应不明显
　　西部大开发战略实施以来，西部一些产业基础较好、资源较丰富、区位优势明显的地区已形成了部分较有影响的产业集群。如关中地区的煤化工产业集群、重庆的摩托车产业集群、成都地区的制鞋业产业集群、四川德阳的重大装备制造产业集群、四川的集成电路产业集群等。但是，西部地区的产业集群还处在零星分布的状态，数量较少。若按制造业产业集群的分布情况统计（以县为单位的行业产量占全国比重前十位的区域为产业集群区），东、中、西部地区的产业集群数量比例约为79:12:9，西部地区产业集群的集群效应及规模经济效应均不明显，对地区经济发展的促进作用远未发挥出来。
　　（二）集群发展路径单一，竞争力不强
　　我国西部地区的产业集群主要是依托现有产业基地和区域资源基础而形成的。在此过程中，政府的积极引导发挥了较大作用，而通过市场拉动、投资促进、知识溢出等方式形成的产业集群则较少，发展路径较为单一。同时，西部地区产业集群的规模不大，内部的分工协作、资源共享、技术创新机制未能形成，故而集群整体的竞争力不强，市场占有率不高。与东部地区相比较，西部地区尚无在国际市场上具有举足轻重地位的产业集群。
　　（三）集群内企业间的配套协作弱，资源配置效率低
　　专业化分工生产所带来的规模经济效应是产业集群经济效益产生的主要根源。但是就我国西部地区的实际情况而言，各地区不仅产业结构趋同，而且许多支柱产业的集中程度都较低，产业间的配套协作能力低下，导致规模经济和主导产业难以形成。同时，主导产业分工链条不完善，企业分工外包意识差，更多表现为企业的地理扎堆，集群内企业之间的配套协作关系较弱，多数产成品及零部件还只在单一企业内部完成，无法通过利用“外包”降低采购、生产、运输和营销成本，实现规模效应，资源的配置效率较低。
　　（四）产业集群的发展环境仍需改善
　　此外，西部地区产业集群发展的软、硬件环境亟待改善。如交通、通信、电力等基础设施落后且不配套，专业市场缺乏，区域集群品牌尚未形成，技术、产业创新不足，企业与相关机构和部门的教育培训合作较少，交易会、展览会未能形成规模和影响力，等等。同时，西部地区软硬环境的弱势也制约了国际性投资，难以通过承接国际性产业转移实现集群的健康、快速发展。
　　
　　三、促进西部地区产业集群良性发展的对策
　　
　　（一）转变招商引资观念，强化集群意识
　　首先，实施有选择的招商，譬如实施产业链招商和专业性招商等，通过招商引资来构建产业群，强化集群意识。其次，在开展产业链招商的过程中，利用全球产业大转移的良好契机，积极吸引跨国公司和国外著名企业，把技术水平高、增值含量大的加工制造环节和研究机构转移到西部地区，强化集群意识。最后，转变闭关自守的传统观念，积极做好与东部产业转移的对接工作，抓住东部一些高耗能、劳动密集型产业和传统产业内迁的机遇，着力打造软硬环境，积极迎接产业转移，通过承接产业转移促进产业集群发展及产业升级。
　　（二）突出特色产业，建立分工协作体系
　　集群化的发展是西部地区充分发挥区域品牌效应，从而突出特色产业，建立分工协作体系的重要途径。目前，西部地区已形成了一些有价值的品牌，如“红塔山”、“五粮液”、“鄂尔多斯”、“伊利”和“蒙牛”等，这些品牌的出现虽然某种程度上提高了企业的市场占有率和市场竞争力，但总体上仍然停留在企业品牌的发展阶段。从产业和区域发展角度来看，区域品牌具有更广泛和持续的品牌效应，而且具有持续的竞争力和旺盛的生命力。所以，西部地区的中小企业应立足于“小而专”、“小而精”、“小而特”，重点在提高专业化水平方面下功夫，不仅在本地、本行业具有专业优势，而且，通过集群化的发展从企业品牌向区域品牌演进。毋庸置疑，通过产业集群化发展加快西部地区区域品牌的塑造和推广，也是促进西部地区特色优势产业发展的一条重要途径。
　　（三）充分利用区域分工机制形成优势产业
　　依据自身优势和产业基础，利用区域分工机制，鼓励对同一产业进行持续的资金和技术投入，培育优势企业、龙头企业，形成优势产业。譬如，目前西部地区形成了很多农畜产品生产和加工基地：如新疆是我国最重要的长绒棉生产基地；四川、云南等地是我国最重要的茶叶生产基地，内蒙古、青海、新疆等地是我国最重要的奶制品和牛羊肉生产基地；广西、四川、云南、陕西等地是我国最重要的水果生产基地；广西是我国重要的水果和糖类生产基地等。西部地区在能源工业、石油化工、天然气化工、非金属工业、材料工业等方面也有独特的资源优势，应该在原有基础上，在区域内延长产业链，优化产业结构，形成功能完善的优势产业；而西安、重庆、成都、兰州等中心城市高等院校密集、科研机构多，有人才技术优势，应根据国内外市场的需求考虑对周边地区的经济带动效应，适当发展高新技术产业集群。
　　（四）为推动不同形态产业集群的成长提供相应产业环境
　　为推动不同形态产业集群的形成和发展，必须因势利导、因地制宜地针对资源寻求型、市场寻求型、效率寻求型等不同类型的产业提供相应的产业成长环境。西部大开发战略实施以来，国家出台了一系列优惠政策以促进西部地区经济社会的发展。这些优惠政策为西部地区产业集群的发展奠定了良好的基础。同时，近年来西部地区各级地方政府在产业集群发展方面表现出了极大的热情，形成了包括财政、税收、劳动用工、软环境建设等在内的一系列优惠政策，无疑也营造出产业集群发展的良好制度环境和政策环境。在西部大开发新的十年，各地政府需进一步通过体制机制创新，为其各类产业集群的成长提供良好环境。
　　（五）扩大对内对外开放，促进产业集群良性发展
　　广阔的国内和国际市场为西部地区产业集群的培育和发展创造了有利的市场需求条件。在可持续发展的大前提下，西部地区应以国内外市场为导向，扬长避短，积极利用自身特点，充分发挥自身优势，大力发展具有西部地区特色的产业集群。同时，在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，西部地区应积极借鉴我国东部沿海发达地区的成功经验，在实施对外开放战略时必须摒弃以往仅仅从资本形成和产业进入角度考察产业转移对区域经济增长促进作用的简单认识，从更全面、更广泛和更深层次上去把握两者之间的关系，通过培育、发展、升级产业集群，充分利用国际国内两种资源，大力提升产业竞争力和区域竞争力，实现区域经济又好又快发展。
　　（作者单位：兰州商学院会计学院）