日本为何不乐意接纳外国移民?

2011-12-29 00:00:00刘润生
看世界 2011年10期


  日本是发达国家中接受移民最少的国家,甚至少于许多比日本穷得多的西方国家。虽然日本也积极参与国际事务和对外交流,但它宁愿出钱资助其建设,也不愿意接纳外国移民到自己国家来。日本没有接纳移民的相关法律。在日本生活多年的外国人要想加入日本国籍,审查之严格、手续之繁琐,恐怕是世界之最。
  测试故意抬高门槛
  玛利亚是一位来自印尼的护士,今年26岁,在日本工作,是补充日本老龄化的劳动力的劳工。
  日本近20年经济的不景气和物价的不断上涨对日本社会产生了重大的影响。但玛利亚还是坚守在日本,期望能延长她在东京郊外一家医院的三年工作期,为了实现这个目的,她还需要通过日本医院管理部门对护士资格的标准测试。这并不是一项“走过场式”的测试,自从2007年以来从印尼和菲律宾来这儿的600名护士中仅有3人通过,通过率只有0.5%。
  为了工作和前程,玛利亚每天除了医院工作以外,要花整整8个小时练习日语。因为在日本,如果不会说日语,几乎就被当成“避难者”般的“二等公民”。
  “我不想在这儿平凡度日,”玛利亚说,说这话的时候她正将满满一勺饭菜喂进一位已经80岁的病人嘴里,这位病人刚从一次中风里抢救过来。“我知道在这里一直呆下去不容易,不过如果可能的话,我很想呆在这里。”
  由于人口老龄化程度越来越严重,日本正面临劳动力短缺的困境,对一个发达的国家来说,最迫切的或许就是广泛吸纳全球各界人才了,可是,日本并不打算这么做。事实上,日本政府积极鼓励外国劳工和外国留学生毕业后回他们自己的国家,以此来保护本土少数利益集团。而这些消极行为中,与玛利亚相关的就是她所居住的日本当地的护士联合会担心大量外国护士的涌入会导致其行业薪资的降低。
  自 50年前日本政府开始记录登录日本的外国人以来,在2009年,第一次外国人的数量开始下降,这对于一个经济全球化程度特别高的国家来说,实在难以想象。
  从美国发展的经验来看,不断增长的移民显然是救治日本20年来经济疲软的一剂良药。可是东京似乎已放弃对付人口危机的努力,非但没有接受国外年轻劳动力的想法,还对此相当排斥。这使日本几乎成为唯一一个排斥“外来智库”的发达国家,这种状况难免阻碍了日本国家经济的增长,并妨碍了解决预算赤字和社会安全系统崩溃而做出的努力。
  “如果你是在医疗领域,那日本显然需要海外的劳动力以维持该行业。但这个领域仍存在阻力。”一个医疗小组的主席说,该小组是由医疗服务公司赞助玛利亚和其他护士在东京郊外一家医院工作。“那个测试,”他说,“就是要让外国人通不过的。”
  永久居住需“高级专业技能”
  谭是一个会说五种语言(英语、日语、汉语普通话、广东话和闽南话)的学生,已经取得了工程学位,在祖国马来西亚有三年的从业经验,就其经历来看,这对于想拓展国际市场的日本企业来说绝对是一个难得的国际人才。
  然而,他说他并不确信第二年春季当他修完在东京郊外的一所学院两年的技术课程后能够在日本找到一份工作。一方面是因为许多日本企业对应届毕业生的年龄卡得很紧;另外有些公司说他们目前不打算招聘外国人。
  谭先生在日本的遭遇并不少见。据每日猎头公司披露的资料来看,2008年从日本各大学毕业的13万外国学生中只有1万余人找到了工作。“我做好了可能回马来西亚的准备,”谭先生在东京最近为外国学生举办的一场招聘会上说。“我很想在像丰田汽车这样的知名公司工作,”他说。“但那看来难于登天。”
  日本产业界如今正日益丧失熟手。在日本的外国人如果要申请在日本永久居住,需要有高级专业技能,这是外国人获取日本永久居住权要求的重要指标。然而,提交永久居住日本申请的外国人,在2009年暴跌了49%,