为什么需要这个“括号”?

2011-12-29 00:00:00何三畏
南方人物周刊 2011年12期


  受到“括号”的保护,那就更加有“魄力”、“敢干”和“敢负责”了。他们不断地出格,就不断地使政治生活变得无法理喻
  
  重庆市酉阳县用GPS手机定位技术对干部进行24小时监控管理,纳入监管范围的干部,包括“39个乡镇和106个县级部门,对象为县四大班子领导(书记、县长除外),各乡镇党委书记、乡镇长,县级各部门、各人民团体和县属企事业单位党政主要负责人共239人”。
  笔者在看这条新闻的时候,心思老是停留在上面引文的括号里。很明显,没有这个括号,这个游戏一天都玩不下去。而事实上他们已经玩了一年,全是因为这个括号没有失职。
  消息说,“县委县政府的初衷是开通视频,定位后通过手机的摄像孔监控到官员究竟是在打牌,还是在娱乐,抑或是在家休息或学习。”啧啧,看来括号里的人怀有窥视他人下班时间是“在家休息或学习”的强烈欲望。不过,终于因为“如果官员夫妻俩在睡觉……”,视频监控的功能被取消了。
  具体的监管措施是,要求239名干部24小时开通GPS手机。实施跟踪的电脑界面,随时可以显示被跟踪者的手机位置。“工作人员”将不时对跟踪对象进行抽查,每次抽查一半人数以上。而每一个跟踪者还要在每天上午10时前,通过手机菜单报告前一天的行踪。这还不算,“为防止党政干部谎报行踪,县委县政府还要求他们将自己每天的出行在单位进行公布,自觉接受员工的监督和举报。”
  最后,对“说谎者”,“视情节轻重,分别给予全县通报批评、诫免谈话乃至责令辞职等8种处分”。一年来,酉阳县共有82人次被通报批评,其中20人被诫勉谈话。
  酉阳县委常委会的决议把这叫做“对党政干部进行精细化管理”。“精细化管理办公室”配备了工作人员和办公设施。定位手机均价3000元,加上一年的通话费,全年170万元。考虑到酉阳土家族苗族自治县地处山区,经济贫困,这不是一笔小开支。当然,即便不是为了对干部跟踪定位,一般的县,至少也有几百人的移动通讯费是财政开支的,所以,这170万不应该全部计入“跟踪费”。
  事情这么叙述下来,道理其实已经明了。它对身处其中的干部们意味着什么,于国法是否相容,也都不难判断,无需多说。
  需要说明的是,酉阳县的情况也许比较过火,但它在某种程度上代表了中国官场的人文环境和上下级关系。以县级政权为例,主要领导对下级公务员的“控制”大致可以用“苛严”来形容。大会小会主要领导不高兴,就会有叫谁谁谁“站起来”或者“滚出去”的插曲,他们痛斥下级公务员的话,有时是很难听的,令下级公务员无法保全尊严。
  当然,你也许会奇怪,以中国之大,为什么没有听说过有公务员因为要保持人格或坚持己见而不愿忍辱负重、挂冠而去的新闻。这确实是一个奇迹,但考虑到中国公务员是最有生活保障的群体,再想想全国各地各级“国考”的盛况,也就不会奇怪了。
  另一方面,你也许会纳闷,一个地方或一个部门的主要领导何至于这样飞扬跋扈?这在当今的政治环境下也是可以解释的。为了节省笔墨,可以只提其中一点,那便是当前的领导干部,必须经常负担一些“强硬”的、依法是注定完成不了的任务(例如截访),因而,即便是在买卖产生的公务位置(如已经披露的多处案例),他的上级也不得不考虑到“魄力”、“敢干”和“敢负责”等因素。
  而只要做上了一个地方或一个部门的主要领导,就可以受到“括号”的保护,那就更加有“魄力”、“敢干”和“敢负责”了。他们不断地出格,就不断地使政治生活变得无法理喻,这就是全国各地的官场不断产生“天雷事件”的背景。
  现在一个县级政权,就可以公开跟踪监控全体“括号以外”的干部了。如果该县人大主任不是县委书记本人兼任,那么,甚至人大主任、政协主席也在跟踪范围,这确实堪称“严峻”了。不过,考虑到这种公开监控的逻辑,就像小孩玩的丢手巾游戏,必须要有一个人睁着眼,来决定把手巾丢在谁的背后,让其他人都处于手巾可能掉到自己背后的“恐惧”中,才能玩下去,所以,“括号”是逻辑生成的,打开括号就没得玩了。
  但必须明白,把这种游戏引入政治生活,是一种危险的玩儿法。