有权力、有漏洞的地方,就有腐败。无论是英国议员的“骗补门”还是美国的州长“卖官”事件,均表明腐败乃是一种全球性病毒,没有哪个国家能幸免。只不过西方政客门类众多的“吸金大法”关注者少,因为都是隐藏在一桩桩小事里。美国:“猪肉桶”+说窖的嘴
西方有旬谚语,国会除了不能男变女、女变男外,没有搞不定的事情。国会是美联邦钱袋子的实际掌勺人。花政府的钱上项目在英文中之所以被恶整成专用俚语“Pork barrel”——“猪肉桶”,正源于多年来美国国会议员利用职权大肆对国库的蚕食鲸吞。华盛顿政府预算观察民间组织的一份报告称,在上世纪90年代初,国会的“猪肉桶”项目尚不超过600个,而到2009年,带有明显分肥性质的“猪肉桶”剧增为2.1万个。
2010年2月8日去世的默尔萨议员,攥着众议院拨款委员会主席的印把子,拿“伊战”做足文章,至少在“猪肉桶”项目上分食了1850万美元。
美国媒体认为,谈到权力分肥,也许挑不出几个特别干净的议员。这些“猪肉桶”有的是行贿的结果,有的是政治利益交换的产物,有的给了议员所在的选区,有的则直接进入私人腰包。
说客和美元是让国会山旋转门保持畅通必不可缺的两大润滑剂。按规定,包括吃饭、球票等在内,说客向每位国会议员每次上供不得超过50美元,且受年度总额100美元的限制。然而,这只是“规定”,智商不算太差的议员们会创造出很多敲钱办法。
美国某电信公司曾为确保在尼日利亚的一笔交易成功,通过游说公司请出来自路易斯安那州的众议员杰斐逊出山。由于杰斐逊与时任尼日利亚副总统的阿布巴卡尔是铁哥们关系,游说公司答应为杰斐逊提供30万美元“活动费”,交易成功后再拿出7%的利润作酬劳。未料,杰斐逊在收受第一笔10万美元的“活动费”时,被FBI捉了现行。杰斐逊却抱怨说,为什么总盯着我,很多议员都这么千,我开的价已近于慈善家的标准了。
数据显示,最近5年,说客拐弯抹角地花在每位议员身上的费用年均达620万美元。美国的某些政治家似乎也有意改变现状,但都因反对势力太强大而一无所获。
然而,与欧洲政客相比,美国议员的吸金术简直是“学前班”。欧洲议会议员的算计不仅比美国人精细、抠门,演戏的功底也更娴熟。
欧洲:议员的忽悠
欧洲议会是世界上最大的跨国议会,也是欧洲政客“吸金”的主舞台。做一届欧洲议员,不亚于一场捞钱“军备竞赛”。即使一个穷光蛋议员,做满一届5年任期,通过谎报诈领,至少也能忽悠进百万欧元。
按照欧洲议会新规,从2009年7月始,每位议员可领取8671欧元月薪和4000欧元业务费,每月可再报销1.7万欧元、年上限为15万欧元的补贴,用于议员聘请助手或其它杂项支出。由于采取实报实销制,议员们为把津贴搞到手,不惜把上逾八旬的丈母娘、下至10余岁的龄童拉进自己的助手班子“做研究”。来自西班牙的一名欧洲议员,甚至把他与妻子分手上法庭耗用的9614.5欧元也一个子不少地全部打包给报销。
欧洲议会还规定,议员在布鲁塞尔期间,每天可领取300欧元食宿补助。故有人不时“顺便”或是专程去一趟布鲁塞尔照个面、签个到,转身回家继续千自己的私活,被称为“幽灵议员”。
布鲁塞尔流传着一个人尽皆知的故事。某葡萄牙议员一早从里斯本乘飞机抵达布鲁塞尔,由一辆出租汽车将他拉到议会所在地。司机并不离去,甚至发动机都没有熄火,遵旨就地守候这位议员。该议员进入议会大楼,只花了几分钟时间,在考勤簿上签上自己名字,就又坐上那辆车,让司机拉回机场,幽灵般地奔回里斯本家