纠结的收费公路:惹不起也躲不起?

2011-12-29 00:00:00
廉政瞭望 2011年11期


  吐苦水:
  网友“mingren45”:全国都在整治公路收费问题,我也来说说成都的双流机场高速公路收费。双流机场高速全长不到12公里,小车收费20元(往返),高出其它高速公路收费50%还多,而且机场高速公路公司将原来进入机场的辅道全部堵死,前往机场的车辆必须经过收费站,哪怕只在高速公路行驶几百米,必须为这几百米付出20元的过路费。人家济南机场高速20来公里也才收10块钱(往返)嘛。双流机场高速修好后一直这样十几年了,难道相关部门就不知道吗?看这次能不能得到治理。
  
  谈苦衷:
  四川省交通厅公路局相关负责人:在收费上,机场高速是要特殊一点。根据《收费公路管理条例》的规定,高速公路连续里程需要达到30公里才能收费,但城市市区到机场的高速公路不受此限制。所以全长11.98公里的成都机场高速还是能够收费。机场高速的建设和管理成本决定了收费标准的制定。比如,在养护管理上,机场高速公路有限责任公司不仅要管机场高速本身,还必须养护管理高速公路辅道以及机场高速高架桥下的那一段公路。此外,机场高速公路是一个经营性项目,在收费标准的制定上,相关部门也考虑了企业合理的盈利空间。
  中部某省地方官员:媒体和公众盯着的都是通行车辆多、盈利的公路,还有很多亏损的公路怎么办?公众对收费公路的质疑,还应综合考虑偏远地区百姓对改善通行的诉求,以及经济发展的切实需要。
  交通运输部公路局局长李华:公路全面取消收费并不现实,政府部门很难有足够的资金投入确保现有庞大公路体系的维修养护。本次清理并不意味着收费公路政策在中国面临终结。
  
  提建议:
  中国人民大学公共管理学院副院长许光建:相较而言,超期收费、收费站距离不合规、擅自设卡收费等公路乱收费现象比较好治理,因为有界限清晰的法规作为参照,只要执行得力,这些乱收费现象很难躲过此轮清理整治。而对于长期以来争议很大的一些政府还贷公路摇身变为经营性公路,由于其蒙着一层“合法外衣”,又有地方利益掺杂其中,此轮五部门的治理如何阻止这些经营性公路变成“印钞机”,是其难点所在。所以今后一些公路、桥梁应该由政府通过公共财政来修,不应什么都靠贷款,等于把政府的职能甩给了市场。
  曾资助过中国公路建设的世界银行:中国可以考虑将成熟省份的高速公路收入转移到欠发达省份低容量和非营利公路的建设上去,弥补其他省份的收入不足。或像发达国家一样,扩大征收燃油税以解决建设资金的巨额缺口。