杨支柱 允许“单独”生二胎不是鼓励生育

　　放开二胎效果有限，应停止计划生育，转而鼓励生育
　　7月11日，广东省人口计生委表示已经向国家提出的申请试点“夫妻双方只要有一方是独生子女，就可生两胎”。广东有望成为“单独可生二胎”试点省份。
　　近年来，民间有关“放开独生子女政策”的呼声日渐高涨，部分省市也相继传出放松生育政策的消息。放开生二胎会带来怎样的影响？这是否又意味着实行逾30年的计划生育政策开始松动，面临调整？ 本刊采访了原中国青年政治学院法律系副教授杨支柱。
　　
　　1目前广东省正在申请“单独”生二胎试点省份，之前有人认为广东省已经成为我国第一人口大省，不适合开放“单独”生二胎，你怎么看这个说法？
　　杨支柱：这要看怎么看待人口。台湾人口密度跟广东没多大差别，还不是照样鼓励生育？何况允许“单独”生二胎并不是鼓励生育，不过是控制生育的尺度略微有所放松而已。
　　
　　2 你认为在全国范围内“单独”生二胎什么时候可以实现？
　　杨支柱：无法做这个预测。强制计划生育的前提本身就是中国人的生育意愿强烈。任何主张改革计划生育的呼声，本身就会被当作生育意愿强、生育率反弹风险高的理由。
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　　 放开生二胎会不会导致生育率上升，人口暴增？
　　杨支柱：放开二胎虽然多少可以使得一些受政策压制的生育意愿得以释放，但是过低的育龄妇女生育意愿和高达四分之一的无后率，决定了放开二胎的效果极其有限。
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　　 近年来，中国男女出生性别比不断攀升，第六次全国人口普查数据显示，出生人口的性别比（以女孩为100的话）是118.06，如放开生二胎，能不能降低这个比？
　　杨支柱：作用不大，作用在于消灭第一胎的性别选择，但第一胎进行性别选择的本来就不多。
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　　 计划生育理论认为，人口的增多会造成环境的恶化，如果放开二胎，会不会对有限的社会保障和社会服务资源产生更大的压力？
　　杨支柱：日本、韩国人口密度比中国大得多，台湾人口密度比大陆大得多，环境破坏比中国大陆严重吗？人可以破坏环境，也可以建设环境。至于社会保障方面，与鼓励生育的国家和地区相比，中国大陆的儿童福利聊胜于无。
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　　 有专家认为目前情况下普遍允许生育两个孩子也不会违背2.1的总和生育率这个平衡指标，所以建议应该普遍允许生育两个孩子，怎么看待这个建议？
　　杨支柱：人家不愿生孩子，人口学家能强制他们生？普遍允许生两个孩子，如果没有那些不顾一切的“超生”夫妻，生育率连1.6都很难达到。台湾鼓励生育不惜代价，但生育率还几乎是全球最低。
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　　 目前在“双独”家庭中普遍存在“想生不敢生”的顾虑，怎么看待这个问题？
　　杨支柱：中国的教育、中国的主流住宅都是按独生子女家庭设计的，中国的所得税法和儿童福利是以抑制生育为目的的，使得养两个孩子变得很困难。
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　　 试点“单独可生二胎”，这是否意味着实行了三十多年的计划生育政策已经不适合目前国情，需要调整？
　　杨支柱：计划生育的强制手段和城市一胎、农村一胎半的目标从来就是错误的。即使三十多年前也最多只能提倡二胎一段时间，而不应该强制一胎、一胎半。
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　　 我国目前人口基数和规模是问题的核心吗？
　　杨支柱：人口基数大无非是因为中国没像欧洲那样分裂成几十个国家，中国的人口密度并不大。何况人口密度大也不是什么问题，世界上人口密度大而自由、富庶的国家多了。重要的不是人口密度，更不是人口规模，而是人口年龄结构和性别结构。中国以前根本没有人口问题，所谓人口问题不过是计划经济失败的遮羞布。是30年计划生育制造了中国的人口问题，把中国的人口结构搞坏了。
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　　 你认为计划生育政策应该向哪方面调整？
　　杨支柱：没法调整。应该彻底废除计划生育，并鼓励生育。