论突发事件中媒体间的和谐传播

　　摘要：突发事件因其突发性、不确定性、严重危害性等往往考验着政府的应急能力，尤其是应急传播能力。一个成熟的政府应该本着人道主义的立场，本着客观、真实、全面、公正等原则，充分调动不同形态的媒体、不同级别和区域的媒体来共同应对突发事件，学会与境外媒体和谐共生，充分尊重和满足社会公众的知情权，与各类社会公众形成良性互动，打造突发事件的和谐传播局面，最终成功地处理突发事件，构建和谐的社会局面。
　　关键词：突发事件　政府　新闻媒体　和谐传播
　　
　　近年来。各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等突发事件频繁发生，不断威胁着中国社会的稳定性，时刻考验着中华民族的意志和毅力，考验着中国各级政府的行为能力，考验着中国媒体的传播能力。改革开放30多年来，中国各级政府和媒体在应对突发事件的过程中经历了一个长期的、艰难的转变过程，各级政府经历了从“捂”到“晒”的痛苦抉择，各级各类媒体经历了从“压”到“报”的艰难转变，这种抉择和转变其最终目的是要通过媒体在政府和公众之间形成良性互动、和谐传播的局面，直至社会和谐、稳定地发展。各类突发事件的爆发就意味着不和谐因素的大量涌现，本文旨在阐明在突发事件的应对中新闻媒体相互之间的和谐传播对打造和谐传播局面的重要性，希望为今后突发事件的传播提供现实的借鉴。
　　突发事件的突发性、严重危害性等特征决定了它的传播仅靠某个媒体、某类媒体或者某一种传播方式单打独斗是不行的，一定要靠全系统、全社会的团结协作，形成合力。这就意味着不仅要求不同形态、相同形态的媒体之间要相互合作，而且要求各级媒体、区域媒体之间要密切协作，甚至是境内外媒体之间的充分协作或资源共享。
　　
　　不同形态的媒体之间的和谐传播
　　
　　由于突发事件的突发性、不确定性、危害性、负面性等特征，小则危及个人生命财产安全，大则事关国家存亡和人类命运，因此要求各级政府能积极调动各种形态的媒体，充分发挥各类媒体的独特优势，通过和谐传播和实际行动把突发事件的损失和伤害降到最低。21世纪是一个多媒体共生共融的时代，既有强调全面、深刻的印刷媒体——报刊，又有通过声音、画面等元素进行生动形象传播的电子媒体——广播和电视，更有讲究快捷、高效的数字化媒体——手机媒体和网络媒体。在突发事件的传播中，如果能将各种形态的媒体充分融合在一起，扬长避短，形成整合传播的局面，突发事件的负面影响将会得到有效控制。在“5·12”汶川大地震中，电视、报纸、广播、互联网、手机媒体、个人电台全天候开放，各展其长，互为联络、互为支持、互为竞争，构成了一幅各类媒体展现自我的绚烂图景。
　　报纸、广播、电视属于传统媒体，虽然它们在传播中受篇幅、版面、时间的限制，但由于它们长期以来树立起来的公信力和权威性，因此在突发事件的传播中仍然占据着不可替代的位置，发挥着主导作用。从21世纪发生在中国大地的非典事件、哈尔滨水荒事件、2008年雨雪冰冻灾害乃至“5·12”四川汶川大地震、“4·14”青海玉树地震等突发事件的处理和应对来看。传统媒体尤其是电视媒体仍然担当着不可动摇的重要角色，为突发事件的尽快平息发挥了积极作用。但是我们更不应该忽视，在全球化、信息化时代的21世纪，新媒体尤其是网络媒体对我国政治、经济、文化生活等方面的显著影响。2010年1月15日，中国互联网络信息中心(CN－NIC)在北京发布的数据显示，截至2009年12月31日，我国网民规模已达3.84亿。较2008年底增长8600万人，互联网普及率进一步提升，达到28.9％。由于3G牌照的颁发，手机上网用户在2009年也取得了飞速的发展，手机网民规模一年内增加了1.2亿，已达到2.33亿人，占整体网民的60.8％，手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。被称为“第四媒体”的网络媒体的传播地位越来越牢固。根据近几年来各级政府处理突发事件的经验和教训来看，能否及时地、有效地运用网络传播应对突发事件往往影响着突发事件发展的走向和进程。网络传播最大的特点是它的交互性和实时性。网络媒体可以24小时不间断守望全球的实时动态，监测新闻事件的发展变化，跟踪新闻事件的全过程，这大大缩短了传播周期，人们通过它可以随时进行信息的互动、交流、反馈。这是传统媒体所无法比拟的。传统媒体中，刊物的传播周期最快也要一周，报纸是按日出版，广播大致以整点为单位进行传播。电视一般以一个小时或30分钟为单元播出，而互联网可按分钟甚至按秒为单元传播，实时更新，全天候传播。
　　由于新闻传播生态环境的急剧变化，很多传统媒体逐渐意识到与手机媒体、网络媒体相结合进行传播的重要性。报纸、广播、电视纷纷抢滩上网，催生了电子报，报纸、电视的网络版以及手机报纸等新生事物，形成了报网互动、网络广播、网络电视的良好发展局面。这对突发事件的信息传播来说显得尤为重要。而要实现不同形态媒体之间的和谐传播局面，其途径主要有两种：其一，各级政府及其他社会组织积极促成传统媒体与传统媒体之间、传统媒体与新媒体之间的互动和合作。利用行政力量充分调动各形态媒体的积极性，发挥媒体的整合传播优势。在“5·12”四川汶川大地震中，中央政府和各级地方政府就充分调动了各形态媒体的优势，尽量避免不同形态媒体的劣势，形成了较好的和谐传播局面。地震发生后，在网络、通信一度中断时及时调动广播传播地震灾区实时信息；中央电视台、四川电视台利用大量的电视直播报道、抗震救灾专题报道、连线报道、字幕滚动播出地震之后的事态发展；《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》等开辟了抗震救灾专栏进行连续报道、深度报道、典型报道等；新华网在地震发生后18分钟就快速发布地震发生的消息，央视国际网络等迅速推出多语种24小时图文和视频报道专题，并突出链接具有独立域名的“中国汶川抗震救灾网”，开设了网上捐款、义捐拍卖、寻亲、哀悼、公祭、关爱孤儿等诸多平台，让广大网民便捷地表达哀思和爱心，同时，组建网络评论员队伍，加强主题策划，在开设的论坛、博客中引导网民舆论等，央视网等网络媒体的报道，与电视、广播、报纸等形成了联动，成为海内外全面了解灾情的有效渠道，树立了良好的国家形象和政府形象。其二，以传媒集团的方式展开传播。发挥整合传播优势。传媒集团特别是多媒体集团在突发事件的传播中具有很强的竞争优势，这样的传媒集团在突发事件日益频仍的今天更容易显示其独特的传播优势，形成各形态媒体之间的和谐传播局面，为突发事件的快速平息起到了关键性的作用。
　　
　　各层次、各区域媒体之间的和谐传播
　　
　　突发事件往往发生在某个具体的区域，如某省某市某县某个街道等，其覆盖的区域有限，但其所造成的影响却往往超出了具体的地域限制，由村、街道辐射到县(市)、省、全国乃至全世界，即会产生所谓的“蝴蝶效应”。因此，各个层次、各区域的媒体都会争相报道，中央媒体与地方媒体之间、地方媒体与地方媒体之间往往会为自己所服务的媒体赢得更多的社会公众而各自为政、封闭作战，出现抢新闻的激烈竞争局面，甚至会出现制造假新闻等各种恶劣现象。这种传播局面非但不利于突发事件的有效处理，相反可能还会加剧突发事件的危害程度，扩散突发事件的负面影响，甚至威胁到地方政府和中央政府形象。
　　为了有效控制突发事件的发展事态，更好地引导公众舆论，各级政府之间、各级媒体之间、各区域媒体之间一定要密切合作。各级政府一定要有效地组织和综合中央、省、市、县的报道力量，为突发事件的和谐传播提供充分的报道资源、设备和人力支持。就以广播、电视报道为例，在2008年初的雨雪冰冻灾害事件报道中，电视媒体之间形成了地方支援中央的传播态势，贵州、广西等西南各省和湖南、安徽、江西等电视台为中央电视台发送了大量报道。广播则采用了跨区域连线直播，联合报道的传播策略，最为典型的是交通广播，据调查。超过90％的交通广播采用了联合传播方式。江西交通广播与湖南、湖北、安徽、浙江、福建、广东、深圳、佛山、沈阳、唐山等全国20多家交通广播进行台际连线直播：羊城交通广播与中央、北京、湖南、江西等十几家电台做了上千次连线报道，湖北交通广播几乎每天都要与全国20多家交通广播进行新闻连线，互相沟通抗雪灾情况，沟通春运信息和路况信息。尤其是在“5·12”抗震救灾报道中，四川、陕西等电视台向中央电视台提供卫星转播车，确保信号及时回传后方演播室。据中央电视台统计，全国各地电视台向中央电视台提供直播信号上百场，电话连线400余次，送播新闻1500余条，保证了地震发生后各环节、各渠道的信息畅通。可见，在突发事件的传播活动中，各级政府指导下的各层次、各区域媒体之间的相互协作和资源共享能在政府、媒体、公众之间营造良好的信息沟通局面。并能有效地消除突发事件中不和谐因素带来的消极影响。
　　
　　境内媒体与境外媒体之间的和谐传播
　　
　　突发事件所造成的负面影响覆盖面很广，不仅在国内造成重大损失和重大影响，而且也会吸引国际公众的注意力，尤其是境外媒体的注意力。因此在遭遇具有全国性影响的突发事件时，一定要慎重处理与境外媒体的关系。让境内媒体7Mqwv7R0ejEAtxuj7gvOj7UQDDtfp2Q7XjfmHxB42Hc=的报道与境外媒体的传播形成和谐的态势，既有利于突发事件的平息。更是为本国的中央政府或地方政府树立了良好的国际形象。令人遗憾的是，21世纪初中央政府和某些地方政府仍然采取信息遮蔽的传播策略，最为典型的便是2003年发生的非典事件，北京、广州等地政府在事态严重时期仍然对境内媒体关于非典的各方面信息支支吾吾、遮遮掩掩。对于国外媒体，相关政府更是避之唯恐不及。可以说，这样的传播策略使得北京和广州甚至中央政府极其被动，受到国内公众的强烈谴责，在国际公众中的形象也大打折扣。相反，在“5·12”汶川大地震发生后，中央政府和当地政府迅速启动应急机制，国务院总理温家宝及时赶到地震灾区，并在震中汶川县映秀镇的废墟上召开的一次别开生面的记者招待会上郑重声明：“这次救灾采取了开放的方针……”这种开放意味着对国内媒体和国外媒体的双重开放、全方位开放，正如总理所说“我们欢迎世界各国记者前来采访，我们相信你们会用记者的良知和人道主义精神，公正、客观、实事求是地报道灾情和我们所做的工作”。而且境内媒体和境外媒体之间也出现了和谐共生、资源共享甚至是充分协作的可喜局面。地震发生后，大概有80多家国外媒体进入灾区，包括路透社、BBC、美联社、CNN、《洛杉矶时报》、《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《时代周刊》、《新闻周刊》等国际著名媒体。中央电视台发起的全球华语电视媒体协作网，覆盖23个国家和地区。成员台42家，境外用户总数3500万，在抗震救灾中，香港TVB、美中文电视、欧洲无线卫星台等40余家境外华语媒体实时转播CCTV4特别节目，占各成员台播出总量的