美塔谈判破裂内幕

　　阿富汗对于不少强国来说都是个伤心之地，一旦深陷其中就不能自拔。过去不可一世的英国、曾经威风八面的苏联和如今独霸天下的美国，没有一个能逃脱既大股流血又大把花钱的命运。
　　兴许是美国厌倦了，奥巴马于今年6月22日晚宣布美军撤离阿富汗时间表，计划今年年底前从阿富汗撤军1万人，明年夏季结束前共撤军3.3万人。这标志着美国开始结束兵力密集型策略，转而让阿富汗人扮演更多角色，包括与塔利班和解。奥巴马要求塔利班接受阿富汗政府领导、与基地决裂、放弃暴力并遵守阿富汗宪法，“部分得益于我们的军事努力，我们有理由相信谈判能够取得进展”。
　　就在这个紧要关头，一些西方外交官日前向媒体透露，由于阿富汗官员的泄密，美国与塔利班领导人的初期秘密和谈破裂。“后拉丹时代”的阿富汗何去何从？美国是实质撤军还是象征性撤军？塔利班是越挫越勇还是会继续谈判？
　　
　　秘密谈判被曝光
　　
　　塔利班政权在阿富汗倒台之后，国际社会上的许多专家就给美国献计献策，其中有一条“妙计”就是跟塔利班领导人“有话好好说”，大不了让他们分享阿富汗政府的一部分权力。不过美国人为了面子，迟迟不肯走这一步棋。尽管美国高层要么公开驳斥，要么讳莫如深，万能的媒体还是找到了线索。
　　早在今年5月22日，德国《明镜》杂志就披露，美国与塔利班领导人奥马尔的亲信进行了至少3次和平谈判，并和奥马尔建立起了直接联系，除第一次在卡塔尔外，后两次都是在德国本土，最后一轮的时间是5月7日至8日，而且这一系列会谈的筹备工作在本·拉丹被击毙之前就已经开始了。德国阿富汗巴基斯坦事务特别代表斯坦纳从中扮演了牵线搭桥的角色。美国方面派出的代表是国务院和中情局的一些官员，塔利班方面派出的代表是其领袖奥马尔的一些亲戚。
　　5月下旬，英国阿富汗和巴基斯坦问题特使赛德维尔在访问巴基斯坦时，也向记者“间接证实”了这条消息，并表示对话得到了美国国内的“全力支持”。有媒体援引美官员的话称，现在最大的困扰不是纠结于是否要和谈，而是能否找到正确且合适的谈话对象。显然，对于迟早得提上日程的政治和谈，美国从起初的遮遮掩掩到现今的公开喊话，开始从放风试水的阶段迈入了实质性的和谈尝试。
　　另一个更“权威”的消息来自阿富汗当局，也正是这条消息导致了美国与塔利班谈判的最终破裂。阿富汗总统卡尔扎伊6月18日对外透露，美国正在与塔利班举行会谈，寻求达成和解以结束这场打了10年的阿富汗战争的可能性。卡尔扎伊是在总统府会见阿富汗全国青年大会代表时作出这一证实的，这也是阿富汗总统首次公开承认美国和阿富汗塔利班正在进行接触。
　　卡尔扎伊还绘声绘色对说，外国军方“特别是美军”参与了和谈，而且会谈“进展顺利”，但是他没有说，对方是塔利班高层还是中间人。
　　
　　恍惚的前景
　　
　　美国与塔利班谈判的消息曝光后，舆论普遍猜测，那次谈判只是“就谈判而谈判”，没有更实质性的内容。与此同时，美国驻喀布尔使馆并没有对卡尔扎伊的讲话作出回应，其他驻喀布尔的西方国家官员则强调，与塔利班建立联系的工作还处于起步阶段，正在为与塔利班领导层取得沟通渠道进行努力。此前，阿富汗塔利班一直以外国部队撤军为前提，拒绝政府的和谈提议，并称组建和平委员会是美国为欺骗阿富汗公众而采取的政治手段。
　　在阿富汗国内，许多人也不指望谈判能很快取得成果。可以说，从当时的局势来看，和谈效果并没有显现，阿富汗安全局势目前依旧不容乐观。仅今年6月18日一天，阿富汗，各地就发生了3起爆炸。先是首都喀布尔市中心当天下午发生一起自杀式袭击事件，随后爆发约两小时激烈枪战，造成包括3名自杀式袭击者在内的10人死亡，另有5人受伤。阿富汗东部地区当天也发生两次路边炸弹爆炸事件，造成4名私营公司卫兵丧生。随后，美国总统奥巴马也会见了驻阿富汗美军最高指挥官彼得雷乌斯将军，研究美国军队最终撤离的问题。
　　不过，美英两国外交人士认为，本·拉丹被击毙以及北约于7月撤军阿富汗这两点因素，可能对影响与塔利班的和谈进展。因为美国一旦开始撤军，阿富汗局势可能将更加难以收拾，和解进程的推进也可能愈发困难。
　　塔利班对和解会产生多大的兴趣，能有多少实质性的结果，美国会不会接受塔利班进入政权，都将是阿富汗和平进程能否取得进展的关键因素。与此同时，联合国安理会于6月17日通过两份决议，对塔利班和基地组织分开制裁，以鼓励塔利班加入和解进程。安理会认为，基地组织袭击目标遍布全球，而塔利班则主要针对阿富汗，但其安全形势已经发生变化，一些塔利班成员已同阿富汗政府和解，摒弃了基地组织的恐怖主义意识形态，支持和平解决当前阿富汗国内的冲突。这一新的制裁机制表明安理会支持阿富汗实现国内和平的努力。
　　至于塔利班能不能够接受，那就要看双方的相互妥协程度了。
　　
　　谈判最终破裂
　　
　　事实上，今年3月和4月的秘密谈判，只是作为正式和谈的“前奏”，美方的目的是说服塔利班，使他们相信美国及其盟友是真心想进行谈判并达成协议的。此外，由于一直有传言称美国组织谈判的目的是要离间塔利班内部，塔利班领导人在参与和谈上表现得异常紧张。为了使塔利班放心进行和谈，一个核心前提条件就是，谈判必须“绝对保密”。
　　然而仅仅3轮会议后，会谈的相关细节便被阿富汗政府官员泄露给了美国《华盛顿邮报》和德国《明镜》周刊，上述两家媒体在报道中明确指出塔利班派来的谈判代表是奥马尔的私人秘书塔伊布·阿迦。知晓谈判内幕的外交消息人士透露，自那以后阿迦便消失了，再没有继续谈判。美国方面对与塔利班秘密会谈一事被媒体曝光感到极为震惊。美国政府认为阿迦住在巴基斯坦的奎达和白沙瓦，于是通过那里的中间人与阿迦进行联系，但没有任何结果。来自喀布尔的消息人士透露，因为被公开，谈判彻底破裂。
　　尽管美国方面强调与塔利班的会谈要绝对保密，但美国政府还是把这事告诉了卡尔扎伊领导的阿富汗政府。卡尔扎伊总统表示支持，阿富汗高级和平委员会成员穆贾希德曾说：“会谈是有益的，塔伊布·阿迦作为代表也是合适的，因为他不仅是奥马尔信任的人，也能接近巴基斯坦政府。”
　　糟糕的是，谈判遭泄密和阿迦身份的泄露被塔利班视为巨大的伤害。塔利班最终不得不选择淡化阿迦这次牵线搭桥的影响。和谈本应有助于结束阿富汗战争，但现在看来，美国是走一步退两步。中间人都没有了，谈判如何进行？美国高层和媒体，都选择了沉默。