浅析国有煤炭企业财务管理现状及改进对策

　　 【摘 要】 企业的财务管理是企业经营战略目标、计划的一部分，同时也是企业有效科学管理机制、体系的重要组成部分。它对企业的资金运转以及动态价值分析都起到重要作用，直接关联到企业内部运营的生存与发展，同时也是企业实现可持续发展的关键。但我国大型煤炭企业综合平均管理水平还比较落后，同时受整体行业的管理机制、水平影响，在一定程度上制约了财务管理体系的完善。
　　 【关键词】 煤炭企业； 财务管理； 对策
　　
　　 时代的进步促使了社会竞争的加剧，现行多数企业都在不断完善、改进、创新自身的管理机制，以求企业综合管理水平、能力的提高，尤其是企业内部财务管理、内控等财务状况的管理。近年来，我国煤炭企业的建设发展迅速，以适应现代企业的竞争趋势，在新形势下，煤炭企业提出了宏观的企业战略发展目标，即组建更多的煤炭大型企业，以求宏观趋势上适应国家工业的发展需求。煤炭企业在组建煤炭行业大集团之际，整体的运营体系以及经营战略要有所变动、改革，这在企业内部有机结合、适应、过渡阶段当中，会在一定程度上使企业财务管理水平降低。其形成原因主要有：思想观念滞留不前、本位思想过于严重、人员素质参差不齐、资金管理无章无序、监理职能力度不够等。这些问题得不到实质解决，会影响煤炭企业集团的发展，从而使煤炭行业自身的优势表现不出来。
　　
　　一、国家煤炭企业现行趋势下财务管理现状
　　 伴随市场经济的不断稳健发展与我国经济市场对外开放的逐步深入，国家煤炭企业在20世纪90年代后期结束了自身长期卖方市场；在我国加入世贸组织大环境下，许多国外的大型跨国企业集团把市场战略目标对准了中国市场，也使国家煤炭企业有了危机意识。煤炭行业面临着国内外的综合竞争压力，煤炭企业实体受到了一定程度的冲击，国内煤炭企业逐步意识到企业内部财务管理的重要性。唯有强化财务管理制度、体系，才能结合企业自身有效地控制市场、预控风险，才能在市场激烈的氛围中寻求生机，谋求发展。具体表现在：由自身传统企业财务经济管理规划转向规范管理与落实措施相结合的财务管理模式；运用现代信息化产业技术强化管理；企业年度财务分析更加明确，对财务指标分析更加到位，并有效结合企业自身内部动、静态管理机制。随着我国资本市场的发展收购兼并、资产重组逐渐成为企业实现战略目标的一种重要手段和方式，一些煤炭企业在考虑其中长期发展规划、进行产业结构调整时，更加重视结合企业实际和发展战略进行财务分析决策；一些外贸企业在煤炭行业进一步深化改革开放与国际贸易日益频繁的情况下，结合国内外同行业先进财务管理经验和方法，开始了诸如国际市场、国际融资和外汇风险问题的研究。
　　
　　二、国有大型煤炭企业财务管理所表现出的问题
　　 （一）财务工作职工素质不高
　　 企业财务工作中，以财务会计为核心的财务工作是整个财务管理体系的重要工作环节。国家煤炭企业经过大型整编、组建、收购等渠道而成的大型国有煤炭企业集团，人员各专业业务素质、技能水平差别相对较大，加之企业对人员的培养、培训工作只重形式，使人员自身业务能力不足，企业倍感压力。有的财务工作人员观念只停留在记账、保障、算账三方面，各执“本分要职”，工作不出差错就行，对于系统的财务管理分析、专研工作没有精力、时间去安排。企业自身与财务人员两者之间不能形成良性的工作循环体系，致使财务管理制度不能有效执行，而自身意识不到细节管理的重要性，逐步养成思维定势的恶劣工作观念，固守以往，缺乏管理创新精神与能力。
　　 （二）财务管理机制不够全面
　　 企业财务管理的内外环境决定了企业经营战略的决策定向。外部环境的建设主要取决于政府政策、相关部门机构的支持，而内部环境的构建主要依据企业的自身财务内控体系制度以及企业本身的管理机制规划建设。现有国家煤炭企业，依然依附于计划经济的带动和指挥，计划经济体制下，国有煤炭企业的财务管理制度实行“统收统支”的管理“要旨”，使得财务管理存在一定的弊端，财务管理只抓会计工作，没有分设财务和会计机构，企业内部内控体系存在风险性和低效性，不适合现行的动态管理机制，不能根据企业的财务分析作出对财务状况的详细规划和部署。同时由于所有权与经营权的分离，致使投资者和经营者的目标不统一，企业领导人片面追求自身利益，少数企业经理利用手中的权力，转移、侵吞公司资产，或者在利益的驱动下，人为隐瞒或虚报收入和利润等，从而导致财务信息失真，缺乏长期有效的财务约束和激励手段。
　　 （三）企业内控体系不完善
　　 财务管理体制的不完善，导致企业部门内部体系不健全，从而影响企业集团各部门之间的协调能力。内控体系不健全，从一定程度上使内部监理职能不能有效发挥，从而对于风险的预控发挥不到实效，只能事后才去“极力控制”，偏离了企业财务管理内控体系的核心，使整体利益间接受损。人员思想观念的主动意识如果不能以企业为中心，发挥自身职能去爱岗敬业、细致负责地工作，长此以往，内部没有压力，从而致使规章制度不能有效遵循，管理过于放松，分权太大，造成集团内部控制力不足，内控职能不能充分发挥，导致企业集团效益滑坡和资产流失等。
　　 （四）企业信誉观念与财务风险意识淡薄
　　 多数煤炭行业不重视企业信誉因素在企业财务管理中的作用，缺乏债务风险管理意识，致使企业内部资金对外欠款数额巨大，影响了企业的正常生产周转。企业对外缺乏信誉，则对内影响企业经济运营，阻碍企业发展。部分煤炭企业不懂资本运营，财务风险意识薄弱，不能正确评价企业自身资本结构情况，盲目进行投资、融资活动，使企业背上了债务包袱，出现了财务风险。在市场经济环境中，一个缺乏信用意识和财务风险意识的企业不可能站稳脚跟。
　　
　　三、国有煤炭企业财务管理改进措施
　　 （一）强化基础财务工作，改进完善管理机制
　　 做好财务管理的基础工作能反映企业整体管理水平的实效性。现行煤炭企业财务管理工作的主要问题是基础工作环节薄弱，缺乏有效的财务管理制度。为符合现代市场经济需求，国内煤炭行业正向更加技术化、专门化、管理优秀化的全面性优化管理阶段迈步，企业财务部在资金方面要施行筹资、投资、资金结算的细化，要针对企业财务管理设立管理部门，以充分分担、缓解财务管理的压力。同时应根据《公司法》、《企业会计准则》以及其他法规条例，结合国有煤炭企业自身的管理模式、特性去构建健全、完善的管理机制。
　　 （二）及时更新财务管理观念
　　 煤炭企业应抛弃传统落后的财务管理理念，否定照搬经验管理的错误走向，肯定财务管理人员在企业中的重要地位，并交给他们一定的决策权和管理权。有关煤炭企业的经济活动，资金运作、财务情况分析和决策都应当让有关财务管理人员参加，并接纳他们所提出的合理建议，以提高经济决策的科学性。
　　 （三）提高财务人员综合素质
　　 大型国有煤炭企业集团的财会人员要具有较高的的政治素质和业务素质。财务工作管理对象特殊，财务人员必须具备较高的素质。企业要注重培养和选拔高素质的年轻人才参与财务管理，使其具备必要的专业知识和专业技能。职业道德良好的会计人员应当敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、搞好服务、客观公正、保守机密。要增强法制观念，会计人员应当按照会计法律、法规和制度的规定进行工作。
　　 （四）进行企业全面预算管理
　　 强化全面预算管理是煤炭企业集团管理的关键需求与必然要求。大型煤炭企业集团应不断对分公司或子公司的财务预控体系深化、研究，并配合各部门之间协调部署，充分结合企业的方针、政策、战略目标，以利润为前提，做到统筹兼顾，以促进企业的财务控制能效充分发挥。同时在加强财务控制预算管理的基础之上，采用“自上而下，上下两相结合”的程序，以企业分公司的实际情况、企业分公司的单一目标，作出全年预算的预控目标、计划。预控目标的制定，要涵盖企业的生产、销售、供给、融资、投资、研发等方面，集体化、全面化、系统化地制定。财务资金预控过程要结合煤炭企业的资金运转情况对其业务范围之内的资金支出、业务预算、资本预控、筹资预算作具体规划。凭借全面的预算管理，可强化对现金收支的控制，增强企业防控与化解风险的能力，强化财务监督职能，有效提升经营管理水准。
　　
　　 （五）加强煤炭企业外部环境变化反应能力
　　 财务管理的外部环境包括社会环境，市场经济环境，政策环境等。煤炭行业在财务工作对财务信息、资源、数据的分析，应在国家宏观的大环境下进行，分析其中的规律，合理运用到财务管理工作中，并对其规律结合企业外部环境变化作适当调整，及时发现问题，从而调整财务管理方式、手段，以加强企业的运营能力和适应能力。另外，在适应外部环境的变化并加以调整的同时，煤炭企业应该加强自身财务管理监督体制与设立健全的投资管理机制，从而使煤炭企业的财务系统能够稳妥顺利地运行。
　　 （六）强化企业信誉观念与预控风险能力
　　 企业的诚信、信誉是企业文化的经典体现，是企业文化建设中的丰富的无形资产。诚信可带动企业稳健、踏实、务实的发展，企业有了诚信就有了成功的先决条件。国有煤炭企业集团一定要认识到企业的信誉是为了自身能够长远、健康地发展，并实现长远利益，要确立企业的文明健康形象。只有不断通过深化改革，强化企业内部管理，上到决策管理层，下到基层工作人员，坚持对自身的生产经营负责，自觉做到守诚信、遵法纪、重承诺，坚持不懈，才能增强企业自身的信誉，企业有了信誉，才能在竞争的激烈的竞争中稳操胜券。
　　 同时煤炭行业要树立正确的风险预控观，抓住企业内外部环境变化的不确定因素，构建适合自身的风险防控预警机制。这就需企业首先要构建完善的财务管理机制，并加以落实。另外对企业的投资项目要进行财务分析、预测，做出有效决策；在企业资金运转前要作出合理的融资企划，并根据融资情况部署生产与投资，从而使风险达到预控的效果、目的。
　　
　　四、国有煤炭企业在财务管理方面的创新对策
　　 （一）运用信息化设备辅助决策管理
　　 近年来，国际信息化产业技术整体水平已经成熟，国有e1cd046b95b045395d7d35268a67cbea煤炭企业应把宏观与微观的经营战略目标与各种因素加以整合、改动，运用到该系统中，通过ERP辅助决策系统，从而获得企业之间的信息或者导向支持。从微观角度上分析，可以把煤炭企业的核算体系子系统、成本核算子系统以及财务分析动态管理机制的子系统加以有效结合，进行信息大规模共享，以强化煤炭企业财务管理职能。
　　 （二）运用资金集中管理方式
　　 国内外对资金集中控制的表现有：一级财务公司、结算内部机构以及内部银行三类管理模式。这三种方式各有利弊，但就企业集团营运经验而谈，远高于传统的资金管理机制。2010年兖矿集团施行该方案以来，集团总公司通过该管理模式实现了企业内部各个单位、部门资金支出风险预控和资金量的波动控制，有效地分析了各个单位客户的发展情况以及市场营销的规模与售后服务等方面的资金风险管理情形。
　　 （三）财务管理应针对项目管理合理强化
　　 强化项目建设收益管理方式，可有效降低企业风险的发生几率。具体强化项目建设决策部署方案可从决策规划入手，在严把财务管理监督制度的基础之上，有效作出合理正确决策。应构建一套完善、健全的项目分析目标体系机制，以对项目建设的经济效用、财务效益进行提前预控、评价、有效分析；对建设项目开展前期控制、过程控制及末端控制，加强对建设项目实施过程的全方位财务管理与监督，提高资金控制水平。
　　 （四）加强设备租赁管理，提高经济效益
　　 国有煤炭企业集团成本管理和控制成本效益，应把工作重心放在材料的选购、回收再利用、合理使用等环节上，务必保证材料管理做到统筹部署、合理再度利用。例如对巷道支护所使用的锚杆，应尽量按不同条件选用不同种类的锚杆，将价格较低的等强锚杆和价格较高的高强锚杆搭配使用，从而在不影响安全因素的前提下尽可能节约材料成本。对于企业融资租赁设施的租赁费用，要通过企业相关管理部门对其严格进行审核或评估，另外，对闲置或者使用程度较低的设备要及时办理转租或者退租，进而减少或者有效控制租赁成本，进一步提高企业经济效益。
　　
　　结束语
　　 综上所述，煤炭企业应针对企业的财务管理现状对企业实际管理水准作出实质性的改进并加以落实，进而优化企业内部资源配置系统，促进企业切合实际地提高企业市场竞争力；应剔除守旧陈规的管理观念，改进管理机制，树立财务管理预控风险意识，加强信誉观念，并采用新的技术管理手段，提高我国煤炭行业统一管理水平，以保障企业在外部多变的竞争激烈的市场经济下不断发展。
　　
　　【参考文献】
　　［1］ 许静.煤炭企业财务管理存在的问题及对策探讨［J］.经营管理者，2009（23）.
　　［2］ 崔永东，邵文琴.大型国有煤炭企业财务管理存在的问题与对策［J］.现代经济信息，2009（22）.