协勤窃取扣押物品的行为定性

　　[案情]王某系某区公安分局协勤队员。2011年4月5日凌晨，民警抓获其他办案单位上网追逃的嫌犯刘某，将其随身物品清点后扣押(未制作清单)。随后，民警将刘桌及扣押物品带至讯问室，安排王某等2名协勤看守。王某在看守过程中，发现装有扣押物品的背包中有1张银行卡，王某追从刘某口中问出密码，并趁另1名协勤外出上厕所之机，将该银行卡窃取。其后，王某将卡中6万余元取出挥霍。
　　本案涉及焦点，行为人的行为是否构成贪污罪。
　　[速解]行为人的行为构成贪污罪。
　　王某窃取的银行卡资金属于公共财产。刑法第90条规定，在国家机关管理、使用或者运输中的私人财产。以公共财产论。刑事诉讼法第114条、115条的规定，公安机关在刑事诉讼中，发现可用于证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当查点清楚，当场开列清单扣押。因此，公安机关扣押的犯罪嫌疑人的物品，应当属于在国家机关管理中的私人财产，依法以公共财产论。本案中，公安机关将刘某的银行卡当场清点，并使其处于公安机关控制管理之下，虽然没有依法制作扣押清单，但银行卡及卡内资金的性质依法已发生转变，属于公共财产的范畴。
　　王某具有国家工作人员的主体身份。王某是经过正式招聘程序进入公安机关担任协勤队员的。其职责是在公安民警的带领和指导下协助执行治安巡逻等任务。协勤是辅助公安机关维护社会治安的公益性力量，其工资由同级政府财政保障，由公安机关发放或者委托第三方主体发放。从性质上讲，协勤人员没有人民警察(公务员)编制，是公安机关聘用的合同制人员。协勤在执行任务时。其工作内容与警察具有相似性，其履职的法律后果也由公安机关承担。
　　王某窃取银行卡利用了职务上的便利。按照规定，协勤不得参与审讯、逮捕、调查取证等工作。而且必须在民警带领下开展工作。本案中，因警务繁忙，民警只安排了2名协勤队员看守嫌疑人，违反了相关规定。但是，这并不能否定王某看守嫌疑人的行为是在履行职责。而且，王某利用了看守嫌疑人的职务便利，将公安机关已扣押的物品窃取，并利用职务便利套取密码，进而取出卡内资金。因此，王某窃取银行卡并盗取卡内资金的行为，是其充分利用职务便利的结果。
　　(作者单位：西南政法大学[401120]；重庆市江北区人民检察院[400020