试论中小企业如何做好国家科技项目的申报工作

　　摘要：在“十二五”期间，国家对中小企业在科技发展方面的扶持力度越来越大，如何抓住机遇，争取政府更多资金支持，文章对此进行了探讨。
　　关键词：国家资助项目；问题；对策
　　在贯彻落实国家“十二五”发展规划和国家自主创新能力建设“十二五”规划中，国家对中小企业在科技发展、自主创新、产业结构升级改造及科技成果转化等方面的扶持力度越来越大，如何抓住这一历史性机遇，争取政府更多资金扶持，解决科持项目建设资金短缺之不足，使企业能够快速健康成长，这是许多中小企业梦寐以求的事。
　　一、当前中小企业在申报过程中存在的问题
　　第一，不清楚申报渠道。有些中小企业是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，只知道埋头做自己的生产和销售工作，求“稳”，不求“强”和“大”，很少去了解国家的产业政策及国家对中小企业的扶持政策。有些中小企业是很少和地方政府部门去沟通，得不到相关的信息，所以不知道从哪里着手去申报。
　　第二，不重视技术创新。有些中小企业的领导缺乏创新意识，导致企业无创新精神；一些企业的领导有意识，没行动，不舍得技术创新投入，喜欢“原地踏步”，追求眼前的利益，企业缺乏创新氛围。诚然，没有创新的企业是不会得到国家的专项扶持。
　　第三，无相应的机构和人才。有些中小企业没有相应的机构和人才，掌握了政策和渠道，不知道如何编写项目建议书和可行性分析报告，就委托一些专业机构去做，加大了项目申报成本。
　　第四，不注重项目实施工作。有些企业不能做到专款专用，将扶持资金挪作它用，而不是用在项目建设上，影响企业的形象；有些企业重申报、轻实施，项目立项后因各种原因就停建或不建，最终导致项目不能按期完成，影响验收。
　　二、做好国家科技项目申报工作的几点建议
　　（一）加强和政府部门的沟通，掌握了解项目申报的渠道
　　首先，关注国家的产业政策。如国家“十二五”规划纲要、七大产业振兴计划、国家重点支持的高新技术领域、产业结构调整指导目录（2011版）等等，从宏观层面捕捉政府对中小企业的扶持政策。其次，浏览国家、省市、县（市）三级政府相关部门网站，及时了解项目申报有关信息和动态。如国家发展和改革委员会、国家科技部、国家工业和信息化部、国家财政部以及各省（市）发改委、科技厅、工信厅、财政厅等部门网站，寻找具体的科技项目支持文件。再次，和当地政府建立“鱼水”情关系。多去当地政府有关部门转转，如经贸局、发改局、科教局等。在政府当前提倡建立“服务型机关”的大环境下，“公仆们”是非常欢迎企业去登门拜访寻求帮助和指导的。最后，掌握申报的渠道和程序。一般来说，如果是处于研发和中试阶段的项目，考虑从当地科教部门往上申报；如果是产业化的项目就从发改部门往上申报；如果是技术改造类项目就从经贸或工信部门往上申报；当然还有其他特殊类项目可考虑从财政、中小局等部门申报。另外，产业化的项目一般8rh9W12LdFGCkidt06p4oFDcwDydljrhiBfuhnFlKmE=扶持力度要大于科研类项目。通过近几年的情况来看，几乎所有的政府职能部门均有对中小企业的扶持资金，只是支持的类型不同罢了。
　　（二）加强企业技术创新能力建设
　　技术创新是企业可持续发展的源泉、竞争的根本。没有创新就谈不上进步，没有进步就谈不上企业的发展。国家科技项目的扶持对象主要就是针对具有一定创新能力的企业而言，尤其是在技术创新领域取得重大突破的企业。加强企业技术创新能力建设，首先，高层管理者要解放思想、转变观念，认识到技术创新对企业的重要性，着力找准影响企业创新的阻力，并努力消除。其次，营造有利于创新的文化和环境。企业的技术创新能力不是自然形成的，持续和成功的技术创新，需要有计划、有目的地投资和管理，才能有效地发挥全体员工的能动性，形成一种创新的企业文化。再次，建立鼓励创新的管理机制。提高企业的技术创新能力，需要在整个企业中建立一个有效的鼓励创新的机制，广泛听取员工的合理化建议，拟订奖励和晋升制度，最大限度地激发员工的创新意识，增强企业的整体技术创新能力。最后，建立企业创新能力评价体系。建立企业创新能力的评价体系，有助于经营者认识本企业的创新潜力，以及需要从哪些方面去提高企业的创新能力。如新产品和新服务的推出速度是否超过行业内平均水平？是否创造了占绝对优势的新市场？是否有绩效指标（定量的和定性的），来评价创新实践的效果？
　　（三）成立科技项目申报工作机构
　　做好国家科技项目申报工作的条件和基础是编制好项目建议书和可行性分析报告，这两项工作不是一般人所能做到的，必须由专业人员来完成。首先，成立相应的工作机构，该机构至少由三人组成，一人是财务专业出身，一人是经济专业出身，另一人是行业技术专业出身；其次，参加国家有关部门组织的科技项目申报培训，如国家发改委培训中心每年都会组织相应的科技项目申报培训班；再次，能从事这此工作的人员都属人才，对人才就必须建立激励机制，薪酬待遇必须和争取来的科技项目扶持资金挂钩，以鼓励人才的工作积极性和主动性。
　　（四）加强项目实施工作
　　据了解，近年来有多数中小企业取得国家科技项目资金支持后，不是把资金用在项目开发上，而是挪作他用，从而影响到项目无法按时间完成。这样的做法，一是损害了企业形象，制药企业的发展；二是堵死了后续项目申报渠道，政府不会再给予项目资金支持，最终受害的是企业自己。为避免这种情况的发生，应从以下方面做起：健全科技项目管理制度，强化企业管理；建立科技项目领导小组，专人负责科技项目实施工作；完善财务管理制度，为科技项目单独建账，做到科技项目建设资金专款专用；项目建设完工后即时向政府管理部门申报验收，为以后项目立项争取政府更多专项扶持资金奠定坚实的基础。
　　（作者单位：陕西杨凌绿方生物工程有限公司）