关于辽宁沿海经济带省域经济一体化的思考

　　摘要：辽宁沿海经济带作为我国东北地区唯一的沿海区域，是东北地区对外物质交流、产品运输的重要通道。同时，东北三省以及内蒙古东部地区优势辽宁沿海经济带的核心腹地。辽宁沿海经济带的发展与东三省与内蒙古地区的发展有着非常重要的联系，如何实现二者的协同发展是一个非常值得探究的问题。文章从辽宁沿海经济带与东北腹地协同发展的现状出发，进一步探讨辽宁沿海经济带剩余经济一体化的战略。
　　关键词：辽宁沿海经济带；省域经济一体化；协同发展；东北地区
　　一、引言
　　从地理空间范围来看，区域经济一体化涉及国际与国内两个层次。国内区域经济一体化是指国内同一区域内毗连地区通过一定的组织、协议及一定的联合方式，实现合理分工，促进生产要素自由流动，加速产业整合与重组，实行地区经济联合与协作，从而谋取共同的经济利益。其实质是打破行政区划界限，按比较优势原则统一规划布局，统一组织专业化生产，建立统一的大市场，结成经济联盟和利益共同体。
　　在经济全球化、区域一体化、产业信息化的发展趋势下，沿海经济带的开发在国内的其他沿海省市已经取得成功的经验，并已经成为各沿海省市主要的发展战略。辽宁省由于受到计划经济体制的影响，发展重点主要偏重于以沈阳为中心的辽宁省中部城市群，沿海的区位优势长时间被忽略。2009年7月1日辽宁沿海经济带开发正式上升为国家战略，为了促进整个东北地区的发展，辽宁省沿海经济带必须成为区域引擎，与腹地之间形成良性的互动格局，推动开放性经济的发展和优势产业集聚区的形成，提升我国东北部地区的整体竞争实力。
　　二、辽宁省域一体化的现实条件分析
　　（一）辽宁沿海经济带与中部城市群的一体化条件
　　辽宁省产业布局一直以沈阳为中心的中部城市群为主，布局偏向腹地而相对远离沿海地区。中部城市群重化工业基础雄厚，装备制造、冶金等产业在全国占有非常重要的位置，是推动沿海经济带建设的重要支撑。而辽宁沿海经济带区位优势明显，临港产业发达。推动辽宁沿海经济带与辽宁省中部城市群的互动发展，不仅有利于实现内陆工业基础优势与临海区位、土地优势的有效结合，同时有利于沿海经济带加速产业升级，吸引更多的货源转运，带动港口服务业的发展。同时，这两大区域大中城市高度集中，城市功能完善，交通网络密集，为互动发展提供了有力的支撑。
　　（二）辽宁沿海经济带与辽西北地区的一体化条件分析
　　辽西北地区经济实力较弱，产业结构相对单一，工业基础相对薄弱，城镇化水平低，交通等基础设施建设仍需要完善，缺少区域核心城市，城市辐射和带动作用较差，自身发展能力较弱。承接其他地区产业转移及其配套产业是现阶段欠发达地区实现经济较快发展的主要措施。因此，辽西北地区应借助于辽中城市群和辽宁沿海经济带的发展，主动融入两大区域，通过交通基础设施的建设，加强区域间的联系，促进生产要素的流动。同时，积极承接产业转移及其配套产业，引进项目，大力扶植本地企业的发展，以快速缩小区域间的发展差距。
　　（三）大连市促进区域一体化的作用分析
　　大连经济发展的外向度高，是东北地区对外贸易的主要集散地的重要的口岸，外贸依存度高，大窑湾是国家重点建设的四大国际深水中转港之一，承担东北地区主要的集装箱运输和外贸集装箱运输任务。大连临港产业的发簪具有扩散效应，是东北地区金融机构最完善，密度最高，开放程度最高的城市。特别是随着大连东北亚中心城市的建设进程的加快，大连市的辐射能力将会进一步加强。借助于这样的优势，大连市正逐渐成为辽宁甚至东北地区的增长极，对辽宁省域经济一体化进程的推荐起到了巨大的促进作用。
　　三、辽宁省域一体化的区域价值论证
　　（一）有利于促进东北区域产业结构的优化升级
　　辽宁沿海经济带的发展已经上升为国家战略，这将有利于进一步利用沿海港口的比较优势，重新对临港产业进行布局，促进面向海洋的经济不断发展壮大，使得沿海地区成为国际和国内其他地区产业转移的主要承接地。东北地区作为辽宁沿海经济带的最主要的腹地，可以借此机遇进一步扩大海陆联动的规模，通过“以内促外、以外带内”的有效形式，进行产业结构的升级和调整，更新传统产业，同时促进产业结构优化升级。
　　（二）有利于提高区域综合竞争力
　　随着沿海经济带与内陆腹地的互动发展，辽宁区域经济一体化程度将不断加深，形成区域内高度开放的市场体系。交通通信等基础设施、各种公共资源能够优先适用于区域的战略性生产和服务项目，从而实现边际收益最大化以及建设成本的节约。区域内产业在各个生产、销售环节上有密切的经济技术联系，在其发展过程中自然形成了一个区域内相互协调、相互制约、相互补充的高级生产系统，这个系统的总体功能远远超过了各个组成部分的收益之和，能够产生区域协同效应，提高了区域综合竞争能力。
　　（三）有利于扩大东北地区的对外开放程度
　　一般来说，以港兴业是沿海国家和地区经济发展的普遍规律。沿海经济带丰富的港口资源能够有效地吸引大量的生产要素和外地需求，为区域经济发展提供强大的动力。以此为依据，辽宁沿海经济带开发的国家战略，必须考虑辽宁沿海经济带的基础条件和区位优势，站在全国发展的格局中审视区域自身的使命，从而以更加开阔的视角构建东北老工业基地“全面振兴”所需要的对外开放格局。随着辽宁沿海经济带开发这一国家战略的不断推进，将会对辽宁省和东北区域的经济发展、海洋资源的开发以及沿海经济带的形成与发展，发挥出强大的拉动作用。
　　四、辽宁省域一体化的发展的几点构想
　　（一）应该实现省域范围内的产业优势互补
　　在辽宁省内区域经济一体化的进程中，应该统筹规划沿海经济带与辽中城市群、辽西经济区、辽东经济区之间的产业布局。各经济板块要有明确的主导产业的分工与协作：主导产业不能过于单一化，要是先主导产业的多元化，并构建产业集群。各区域主导产业的选择应该具有较强的前向、后向、侧向关联性，力争产生拉动经济增长的乘数效应和示范效应。各区域在选择主导产业时同样应该考虑沿海经济带与内陆腹地的综合比较优势，实现错位发展。同时，主导产业的选择应该具有前瞻性和前进行，应该能够代表未来一定时期该地区产业发展的方向和趋势。
　　（二）建立推动三大区域互动发展的制度环境和政策体系
　　首先，需要打破行政区划的壁垒，构建省内互惠互利的合作机制，以整体的思维来考虑区域间的发展战略、规划、重大项目的布局、基础设施建设，避免重复建设，在合作中实现共同发展。既要充分发挥政府规划和政策导向作用，也好充分发挥市场机制对生产要素资源配置和产业布局的基础性作用。其次，应该形成以构建产业集群为导向的招商引资战略。政府在引导产业集群合理有序发展、创造一个有利于创新的良好外部环境方面起着十分重要的作用。政府在招商引资方面要认真分析每一个投资项目，选择那些能提升本地经济实力的、在技术上领先并与当地目前技术水平能够接轨的项目。
　　（三）突出大连港在区域一体化进程中的龙头作用
　　大连市东北地区对外开放程度最高的城市，同时大连市的金融业也已经成为东北地区金融门类最全、机构数量最多、与外界联系最为紧密的城市。大连的外汇交易占东北地区的一半，在大连的部分金融机构业务覆盖辽宁乃至整个东北地区。各金融机构如大连银行、哈尔滨银行、吉林银行、包头银行等金融机构中心的建设也在快速推进过程中。《辽宁沿海经济带开发》政策中明确指出大连市的“龙头”作用，这是东三省对外开放政策的必然结果。大连市将成为未来辽宁省和东北地区对外联系的窗口、产业转移的最佳区域。省内各区域通过产业、交通、通讯、物流、金融、人才市场等方方面面的联系，将更大程度地依赖大连市的发展。同时大连港与营口港的联合将进一步扩大大连港的承载力和影响力，同时大连国际航运中心的建设将进一步加强腹地与外界的联系，从而提高整个东北地区的对外开放程度。
　　参考文献：
　　1、李世泽.北部湾(广西)经济区一体化的战略思路[J]