湖南承接国际服务外包的现状\\问题及对策

　　一、国际服务外包的概念
　　所谓服务外包，简而言之，就是企业将非核心业务外包出去，让专业团队来承接。服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心业务和基于核心的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。
　　其实，服务外包就是一种新型的“来料加工”，属于劳动密集型产业，与传统代工产业相比，服务外包属于现代高端服务业的重要组成部分，附加值大，资源消耗低，环境污染少，又能吸纳就业特别是大学生就业，被国家列为承接国际产业转移的重要内容之一。
　　二、湖南省国际服务外包的现状
　　中国近年来服务外包持续增长，正在逐渐成为一个新兴的全球外包中心。2005年全国软件外包突破9.2亿美元，2006年达到13亿美元，到2010年将达到70亿美元，年均增长将超过50%。2005年我国计算机和信息服务出口18亿美元，进口16亿美元，顺差2亿美元；海关统计软件出口约7亿美元；承接国际商务流程外包(BPO) 估计约为3-4亿美元；惠普公司在我国的采购和外包订单超过了100亿美元，思科公司每年交给我国企业的外包生产也有30亿美元。一些跨国公司的客户服务业务也外包给了我国企业，如诺基亚公司把手机日本本土客户服务外包给了我国的呼叫中心运营商。现阶段，我国已形成一批承接国际服务外包的国内企业。
　　湖南服务外包业务成长极其迅速，已经成为经济增长亮点。2008年，湖南省决策层敏锐地把握服务外包产业转移趋势，及早把服务外包与“两型社会”建设紧密联系起来，出台了《关于加快发展服务外包产业的意见》，成立了湖南省服务外包产业发展领导小组，投资1200万元，建成1000亩国际服务外包示范园区。
　　湖南服务外包产业已经规模化。以湘邮科技、拓维信息为代表的网络平台软件产业，以长城信息、威胜集团为代表的嵌入式软件产业，以三辰卡通为代表的数字媒体软件产业，以国科广电为代表的数字电视生产都已渐成规模，为湖南服务外包产业打下坚实基础。
　　三、湖南省国际服务外包存在问题分析
　　（一）承接国际服务外包的企业融资困难
　　由于承担服务外包的企业往往属于中小企业，这类企业所拥有的固定资产比重较小，能够提供的各种担保、抵押资产都非常少。但由于接受一项完整的服务外包行业前期所需要的研发资金、员工工资等各种资金费用较高，因此中小企业往往无法在短时间内筹集到足额的资金以满足企业承接外包服务的需要，再加上银行对中小企业贷款门槛较高，以及风险投资机制不健全，使中小企业承接服务外包项目如履薄冰，无法迅速发展壮大。
　　（二）服务外包企业小、零、散，地区差异较大
　　国际外包商发布外包时，往往考虑的不仅仅是接包的企业自身能力与规模，而且还会重视所在接包地区是否能够满足他们对于该项目的各种要求。因此在国际上，大量服务外包项目大都选择印度作为服务外包的国家。这主要是因为印度许多服务外包企业的员工都在万人以上，著名的Infosys公司在17个国家设有分公司，员工人数高达5.2万。而当前湖南省整个省承接服务外包的企业规模都较小，接单的能力较弱，开辟市场渠道的能力有限，相对来讲能够承担的外包合同较少。湖南经济发展的状况也造就了服务外包的地区差异，省城获得外包的业务较多，而市、县级城市几乎没有承接服务外包的企业。
　　（三）专业人才供求存在结构性矛盾
　　虽然湖南省近年来对于专业人才的培养非常重视，各层次、各种专业人才在逐年增多，但目前各行各业仍存在着用人难、育人难和留人难的“三难”情况，主要表现在学校培养出来的人才和企业需求相脱节，企业要花费很大力气去培训，再加上由于受到上海等发达地区吸引，一些熟练员工跳槽现象比较普遍。就湖南省服务外包企业而言，尤其缺乏能全面满足外包企业需求的具备工外语能力、专业技能和项目管理能力的复合型人才，中高级技术和管理人才更是严重短缺。
　　（四）知识产权保护环境仍不理想
　　国际服务外包是知识密集型行业，跨国公司在考虑外包服务时，对承接地的知识产权保护状况格外重视。虽然近年来湖南知识产权保护工作取得了很大成效，但仍然未创建自己的知识产权体系，企业在经过艰苦承接服务外包之后，依然面临着知识产权的严重挑战。
　　四、大力发展湖南省服务外包的策略
　　（一）进一步完善投资环境，加大政府政策支持和引导的力度
　　服务业国际转移对投资环境的要求更高。我们应进一步改善投资环境：一是加强政府职能转变，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率；二是进一步精简行政审批事项，减少审批环节，通过贯彻实施《行政许可法》规范行政行为；三是要加强知识产权保护，进一步降低市场软件盗版率，四是调整现有优惠政策适用范围，使之能覆盖服务外包企业。
　　（二）重视服务外包人才培养，大力实施人才兴业战略
　　鼓励大中专院校大力培养不同层次的既懂软件和相关技术又具备外语能力的人才，支持湖南高校建立“湖南国际服务外包人才培养基地”和“湖南国际服务外包人才培训实习基地”，以市场为导向，培养高素质服务外包人才。同时应引进国外服务外包人才培训机构，和湖南培训公司、人力资源公司等一并为企业提供经过专业培训的有一定技能的服务外包人才。与此同时，大力引进国内外服务外包高级人才，向服务外包紧缺急需的项目管理人才和关键技术领军人物给予政策倾斜，并对接收企业给予相应的补贴。
　　（三）争取国家法律法规的支持与配合
　　湖南省要做好服务外包行业还需要国家的制度与法律法规的支持与配合。当前我国服务贸易还没有一套完整的法律法规可循，为了促进服务贸易沿着正常、健康的轨道发展，应尽快制定相应的政策、法规，把对服务贸易的投资、税收及优惠条件以法律的形式固定下来。
　　（四）加强服务外包地区品牌建设
　　湖南要壮大自己的服务外包产业，服务外包的品牌建设必不可少的。各级政府应该加大对外宣传力度，组织开展服务外包招商和论坛活动，搭建对外交流平台，畅通国际渠道，树立承接服务外包的品牌形象。打造出一批有规模、有影响力的区域性国际服务外包龙头企业和服务外包品牌，从地区品牌逐步发展成为在国际市场中有影响力的中国服务外包品牌，带动湖南中小企业在国际服务外包市场中参与竞争。
　　
　　（作者单位：湖南对外经济贸易职业学院）