开展银企对接“2+2+2”模式创新的探索

　　在加快新兴产业、特色产业发展进程中，如何大力破除融资、人才、技术等发展瓶颈，是各地需要共同面对和深刻思考的重大课题。盐城经信委从本市实际出发，积极探索银企对接“2＋2＋2”新模式，务实推进金融与实业、银行与企业的互信合作、互利共赢，动员各方力量，加大金融对新兴产业、特色产业发展的支持力度。
　　一、主要做法
　　所谓银企对接“2＋2＋2”模式，即把盐城市委、市政府发展新兴产业、特色产业的要求与银企对接推进的重点有机结合起来，围绕化解新兴特色产业发展的资金缺口矛盾，着力在“两个转变、两个重点、两个机制”上下功夫，调集各方金融资源支持新兴产业、特色产业加快发展。
　　（一）加快两个转变
　　即从支持企业向支持产业转变，由缓解急需向战略合作转变，努力实现信贷政策和产业政策有效配合的目标。
　　1、分产业推进银企对接，努力使政府的战略意图和工作导向在对接推进过程中得到体现
　　在与盐城市人行联合开展的金融机构上门服务家家到活动中，经信委重点做好产业以及产业园区推介文章，并引导各地以特色产业或产业链为线索组织好对接活动。在市经信委和市人行的共同倡导下，大部分县（市、区）直接将对接活动的现场放到了产业园区，使金融机构与各地特色产业进行“零距离”对接。
　　2、大力度推进产业授信，努力使更多新兴产业、特色产业获得长期稳定的金融支持
　　市经信委与市中行成功举行环保产业授信签约仪式。2010年，市经信委着力探索在造船、新能源汽车等新兴产业领域与金融机构全面合作的方式和途径，力争在一段时间内使全市4个战略性新兴产业、24个特色产业全部与金融机构签订产业授信。
　　（二）突出两个重点
　　即突出新兴特色产业中的关键节点项目予以支持，突出新兴特色产业中的重点初创企业予以支持，共同破解企业和产业融资难题。
　　1、针对关键节点项目的融资需求，开展个性化、精细化服务
　　2010年，盐城经信委在新能源汽车、环保机械、风电装备、新型建材、造船等产业上，为科行、中大集团、磊达、中玻、宏铭等一批重点企业、重点项目开展协调服务。经信委重点从政府部门的角度，围绕担保、抵押、土地性质转换、融资规模、缩短审批流程等环节开展协调，与金融机构、企业共同探讨各方满意的融资解决方案。
　　2、针对重点初创企业的融资难题，开展“招商引资融易贷”活动
　　2010年，盐城市经信委联合民生银行盐城分行（筹），开展“招商引资融易贷”政银合作推介活动，对优质招商引资项目重点推介，民生银行对这些项目超前介入、预先授信、专门通道、准入方便，力争从源头上帮助招商引资项目解决放贷门槛高、审批流程长、额度规模小等问题，帮助企业实现项目全流程融资计划安排以及项目建设的顺利推进。
　　（三）完善两个机制
　　即进一步完善资金需求信息发布制度，进一步完善信息跟踪反馈制度，在提高金融支持促进产业发展的成效上下功夫。
　　1、不断丰富充实项目信息库内容
　　加大了企业运行状况（开票销售、纳税等）、项目备案情况、项目建设进度、重点技改项目、国家产业政策走向等与企业融资相关信息的收集力度，并加强对各种信息的分类、整理和深加工，在发布资金需求等基础性信息的同时，努力为银行提供其它的特色化、相关化信息，从而更好地为银行信贷活动服好务、导好向。
　　2、精心组织各种银企对接交流活动
　　与市金融办、市人行等部门联合举办了银企对接月、“中小企业金融服务年”启动仪式暨大市区银企对接活动、金融机构上门服务家家到活动等，与韩亚银行、韩国产业银行、中国进出口银行南京分行、东亚银行、恒丰银行等市外银行开展一系列的银企对接交流活动。
　　3、建立与金融机构的交流协调机制
　　及时通报全市产业发展情况、各产业发展规划、政府新出台的新兴产业政策、特色产业政策以及鼓励企业技改的政策等，为银行研判经济形势、确定信贷投向、调整信贷结构、加快信贷投放提供帮助。
　　4、加强对企业融资状况的调查研究
　　组织市国土、环保、安检、统计、人行等部门对全市开票销售超亿元企业技术改造方案进行了逐县逐企过堂，加强对面上企业融资状况的调查研究，更好地指导开展银企对接工作。撰写了《信贷形势的新变化及应对建议》等文章，提醒各方关注宏观信贷环境和调控政策发生的新变化，采取有效措施积极应对。
　　5、联合各种力量推动贷款意向的落实
　　联合市人行等部门重点对市区银企对接情况和签约项目落实情况进行跟踪服务，帮助银企解决贷款落实中出现的问题，确保已签约资金落到实处。努力发挥政策性资金的引导作用，帮助银企合作的重点企业争取财政贴息等政策，巩固和扩大了银企合作的活动成果。
　　二、初步成效
　　（一）体现了“四有三聚”的工作导向，有助于推动资金要素向新兴特色产业集聚
　　2010年，盐城市新兴产业、特色产业呈现良好发展势头，银行支持新兴特色产业的积极性高涨。全市重点培植的24个新特产业技改投资占工业技改投资的比重达到70%以上，金融机构工业新增贷款80%流向新特产业。
　　（二）深化了政府部门与银行、企业的合作关系，有助于增添政银企合作的动力
　　据初步统计，2010年，全市经济和信息化系统共组织银企洽谈活动135场，已有342个项目与银行达成合同性或意向贷款协议，贷款额超过150亿元，其中合同性贷款53.9亿元，意向性贷款96.2亿元，各项指标均比2009年同期有所增长。
　　（三）缓解了部分企业的资金压力，有助于增强企业发展的信心
　　一些新兴特色产业的关键节点项目和新初创项目得到金融部门的大力支持。金融机构上门服务家家到活动参加对接的企业达388个、项目达147个，截止2010年11月末，这批企业和项目的贷款余额达77.3亿元，比上年净增20.5亿元。
　　（四）加强了与金融机构的创新合作，有助于一些融资难点问题的探索解决
　　通过银企对接合作创新、产业授信、银团贷款、“招商引资融易贷”等一系列探索活动，加强了政府部门与金融机构的创新合作。调动、整合政府、银行、企业等各方力量开展创新尝试、创新实践，也有助于企业贷款难、银行难贷款这一复杂问题的探索解决。
　　“2＋2＋2”银企对接模式创新，是新形势下改进和完成机关服务工作的一项尝试，构想和思考还是粗线条的，取得的成效也仅仅是初步的，需要在今后的实践中不断总结、完善、提高。■