办好事关民生的大事

　　随着经济的高速发展和城市化进程的不断推进，生存环境作为体现城市“民生”水平的一个重要指标，直接影响着城市的可持续发展空间。特别是城市建筑垃圾处理问题日显突出。就目前情况来看，对城市可持续发展影响最大的就是日益增多的建筑垃圾。为此，笔者在“两会”期间，采访了中国沙石协会副会长、专家组组长，北京建筑工程学院陈家珑教授。陈教授说：根据2010年底调查研究表明，国内每年垃圾产量保守估计在8亿吨以上，并且不包括渣土之类可直接或间接二次利用的那部分，仅北京市一年所产出的建筑垃圾就有1000万吨左右，并且每年均呈增长趋势。
　　建筑垃圾就像城市的癌症一样正在悄无声息地侵蚀着城市的健康细胞。从科学发展观的角度出发，城市民生领域亟须解决的就是合理科学地处理好建筑垃圾破坏城市环境的问题。事实证明，解决好这个问题，就必须按有关规定进行“三化”处理，最终实现垃圾的“价值”。因此说，处理好建筑垃圾是事关民生的一件大事。
　　近期，笔者对国内部分城市的建筑垃圾处理现状进行了调研走访，发现河南省许昌市在这方面成绩很突出。
　　从2002年开始，许昌市就大力开展“创三城”工作。为了加快改善市容市貌，市主管领导责成市城管局全面负责对“市区建筑垃圾清运权”进行公开招标，要求对建筑垃圾实施统一管理，独家市场化运作。在此次招标中，“金科建筑垃圾清运”（现河南金科再生资源科技有限公司）一举拿下为期6年的清运承包权。这6年期间，许昌的建筑垃圾处理取得很好的效果，彻底解决了市区建筑垃圾乱堆乱倒、垃圾围城的局面。因此，许昌市先后荣膺“国家优秀旅游城”、“国家园林城”以及“中国宜居城”等荣誉称号，
　　2008年，金科公司6年的承包权到期后，使许昌的城市环境大大改观，得到了社会和市民的一致好评，许昌市政府授权许昌城市管理局与金科公司又签订了“许昌市建筑垃圾清运和处理特许经营权”协议。这是许昌市发展史上从未有过的先例，它充分说明了许昌市委市政府对整治城市环境彻底处理建筑垃圾这一关系民生的大事高度重视，并对金科公司对建筑垃圾做资源化处理的方式和结果高度认可。
　　协议签订后，金科公司倍受鼓舞，并于2009年斥资数千万元引进了国内第一套全进口移动式建筑垃圾综合处理生产线，建立了国内第一家具有专业化水准的现代化建筑垃圾处理厂，还联合国内外多家科研机构、知名大专院校，对建筑垃圾处理后的再生材料进行深入的应用研究。经过反复地实验和检测，并经有关部门认定，处理后的再生骨料经过先进的处理工艺后，完全可替代天然骨料并再次应用到工程建筑中，从真正意义上实现了“变废为宝”和“资源的回收再利用”。从建筑材料到建筑物、再由建筑物到建筑垃圾，从建筑垃圾又转身到建筑材料，一个轮回下来，既保护了资源，又为解决好城市建筑垃圾处理这一事关民生的大事做出了贡献，也符合党的十六届三中全会提出的“建设资源节约型和环境友好型”社会的要求。
　　窥探“许昌模式”和“金科工艺”，笔者发现，城市的建筑垃圾处理并不难，真正具有挑战的是市场认可的管理机制和行之有效的实施手段。政府部门作为一个“游戏规则”的制定者，加大监管力度，把好各项关口，城市建筑垃圾的处理问题将不再是难题，城市的可持续发展也将有基础性的保证。
　　处理好城市的建筑垃圾是事关民生的大事。纵观建筑垃圾产生的整个环节，会发现，从拆迁到运输再到最后建筑垃圾的处理，这三个环节中，站在利润制高点的是拆迁环节，其次是运输，而到了真正的建筑垃圾处理环节则成了赔本的买卖。当生产者都将目光投向整个利益链中有价值的中上游时，处于最下端的处理环节就显得很苍白和弱化。而许昌市和金科公司却恰恰对这个末端环节高度重视，把它当作事关民生的大事来抓，并取得了可喜的成效。