力保生命之源

■王亚英

力保生命之源

■王亚英

近年来，水质性缺水成为诗画江南的致命之痛。为保障百姓饮用水安全，平湖市人大常委会打响了一场生命之源保卫战。

金灿灿的油菜花映衬着绿油油的麦田，蜜蜂、蝴蝶在花丛中翩翩起舞。在这片庄稼不远处，就是平湖市区西片百姓饮用水的唯一取水口——古横桥取水口。

而在一年前，平湖市人大常委会进行水污染防治执法检查时，这里还是垃圾满地堆，蚊蝇满天飞，让人看了都不敢再喝这里的水。

令人欣慰的是，仅时隔一年，这里的环境已经发生了翻天覆地的变化。“我们6户人家去年10月就已经搬迁了，原来的宅基地复垦后种上了油菜和小麦，现在取水口环境比以前好多了，喝水也放心了。”平湖市当湖街道东升村的张老伯望着自家原来宅基地上的油菜、小麦长势喜人，笑得眼睛眯成了一条缝。

2011年3月，平湖市人大常委会对执法检查意见落实情况进行满意度测评，参加投票的19名常委会组成人员，有18人表示满意或基本满意。

题图：整治后的取水口环境变得干净、整洁。 郁中奇 摄

水源地环境令人担忧主任约请市长实地视察

平湖市地处杭州湾北岸、杭嘉湖水网下游，受上游来水和自身污染影响，境内河网水质长期处于劣五类，全市范围内竟找不到一处符合饮用水标准的地表水水源。目前，全市供水主要分为东西两大区域，西片饮用水的水源地在盐平塘，东片饮用水的水源地在广陈塘，分别由古横桥水厂、广陈水厂负责供给深度处理水。

2010年5月，根据省人大常委会统一部署，平湖市人大常委会采取上下联动的方式，在全市范围内开展水污染防治“一法一条例”实施情况检查。其中，饮用水水源地保护区建设情况是此次执法检查的一项重要内容。

当月20日，平湖市人大常委会执法检查组来到古横桥水厂取水口。

在距离取水口50米处，生活着6户农家，生活污水直排河道，旁边还有一个露天粪坑；在这6户农家门前，开了四五家废品收购点，除了废水、废纸外，大量重金属、化学残留物也随着雨水被冲入河道；附近的六平申航道，来往船只高度密集，每天均有五六十艘船舶停靠，这些船上人员的生活污水也都直排入河；在取水口附近，还有两处家禽屠宰点，四周蚊蝇丛生，污秽不堪……

“触目惊心，实在是触目惊心！没想到古横桥取水口的环境这么差……”在取水口附近走了一圈，检查组成员个个面色凝重，忧心忡忡。

“我们这儿到处都是垃圾，夏天蚊子苍蝇满天飞，整天臭烘烘的，实在吃不消啊！”附近村民见有领导来视察，纷纷过来反映情况。50多岁的张老伯拉着平湖市人大常委会主任何大利的手不肯放，“我们这里的6户人家，2009年市政府就说要拆迁，可到现在还没有动静。我们吃喝拉撒都直排河道，这里离取水口又这么近，我们自己吃这个水都不放心啊！”

“得请市长到现场来看看。”当天晚上，何大利便决定约请市政府领导到实地视察，共同协商解决方案。

2010年5月26日，翁建荣市长应约来到古横桥水厂取水口进行实地视察。

“翁市长，你看，这6户人家生活污水直排河道，门前四五处废品收购点，附近还有两处家禽屠宰点，这些对水源污染太大了，老百姓很有意见……”一说起取水口处的环境现状，何大利主任情绪有些激动。

“没想到古横桥取水口环境这么差，是要好好整治整治。”翁建荣市长当场表示，一定下大力气对取水口附近环境进行整治。

随后，翁建荣市长便召集分管副市长胡志梁及市环保局、规划建设局、水务集团、经贸局、公安局、农经局、城投公司、创卫办及当湖街道等18个相关责任部门负责人到现场召开市长办公会议，就饮用水水源保护区建设中几个突出问题作出部署，并责成相关部门限时办理，切实抓好饮用水水源地保护工作。

2010年6月8日，翁建荣市长再次召开水源地集中整治工作专题会议，研究解决整治工作中存在的问题，不断加大整治力度。5天后，胡志梁副市长又率各有关部门和镇（街道）负责人实地检查了饮用水源地集中整治情况，要求进一步巩固和深化饮用水源地环境保护工作。

人大监督坚持不懈水源地面貌“焕然一新”

2010年6月25日，平湖市人大常委会专题听取审议了水污染防治执法检查工作报告。与以往不同的是，这次提交常委会审议的报告内容多了一份“视频报告”。这是执法检查组实地拍摄的一段现场视频，常委会组成人员看后，便可对古横桥水厂取水口等水源地保护情况一目了然。

“视频报告”显示，整治前的古横桥等水源地周边环境不堪入目，整治后的水源地保护区环境焕然一新。像古横桥水厂取水口处，周边垃圾已被全部清理，附近的废品收购站和家禽屠宰点均已被关停，大桥港航管理站也加强了对停靠船只的管理和疏散，水源地周围都竖起了醒目的水源地保护标志。

“饮用水水源地整治效果明显，原来是‘触目惊心’，现在是‘面貌一新’，说明任何事情，只要肯抓、肯管、肯下决心，没有解决不了的。”平湖市人大常委会组成人员陈品荣看后欣慰地说。

饮用水水源地面貌焕然一新，得到了常委会组成人员的一致肯定，但大家也发现水源地保护仍存在一些安全隐患。比如，取水口附近的6户农家尚未拆迁；污水收集支管网建设进程不快，距离取水口仅20米远的南市中学、当湖中心小学生活污水还是直排河道……

针对这些问题，常委会组成人员又提出了一系列意见建议。

何大利主任认为，“现在水污染整治形势严峻，治水、引水、污水管网入网三项工作需紧密结合，加强长效管理。”

“要在认真总结上一轮水环境整治工作经验的基础上，尽快出台新一轮水环境整治规划。而且，平湖市现在还没有一个指导全市污水收集处理的专项规划，请政府抓紧考虑。”平湖市人大常委会副主任刘耀明也中肯地提出了自己的意见。

…………

会后，针对饮用水水源结构性污染难以在短期内消除、污水收集支管网建设进程不快、外部污染形势严峻、全民环保意识较薄弱等问题，平湖市人大常委会又提出了6条意见，交由市政府研究处理。这些意见包括建立长效机制，巩固水环境整治成果；加快污水管网建设，推进水污染总量减排；加快太浦河引水，从根本上改善水质等。

封面人物

方锦华，金华市人大代表，金东区赤松镇山口冯村党总支书记、村委会主任。

这些年，在他的带领下，山口冯村的村容村貌发生了翻天覆地的变化：村办公楼焕然一新，村卫生服务站已投入使用，村电网已完成升级改造，村污水改造工程已启动，狮山松海景区开发也已进入施工阶段……

说起村里这些年发生的变化，村民们如数家珍。

而说起“当家人”方锦华，村民们都说他不仅是山口冯村集体经济发展的“领头羊”，还是山口冯村的村民矛盾的“消防员”。山口冯村是个拥有2300多人的大村，村民矛盾纠纷时有发生。可这些年来，村民们只要一发生矛盾，不论是家庭矛盾，还是邻里纠纷，都会在第一时间找到方锦华。而且，一般情况下只要经他调解，村民们往往都能心平气和地解决问题，化矛盾于无形。久而久之，大家就称方锦华为村民矛盾“消防员”。

蔡荣章 摄影 撰文

阶段性成绩喜人人大仍将跟踪监督

一片片金灿灿的油菜花在太阳光的照耀下特别耀眼，边上绿油油的麦田在清风里恰似一幅晃动的绸缎，燕子和麻雀停在电线杆上，唧唧喳喳地叫个不停。

时隔半年有余，2011年3月，平湖市人大常委会城建农经工委再次来到古横桥水厂取水口视察，眼前的场景让视察组成员非常满意。

“你们又来啦，我们这里6户人家都搬迁了，原来的垃圾收购点变成麦田了，屠宰场都关了，河道垃圾、杂草也都已经清理掉了。”在麦田边，视察组成员巧遇正在除草的张老伯，他满脸笑容地向视察组成员连声道谢。

告别张老伯后，视察组又来到南市中学、当湖中心小学实地察看污水入网情况。“原来学校污水直排河道，师生们回到家里都不放心用这水。现在好了，污水纳管了，水也用得放心多了。”南市中学校长马爱华欣喜地说，现在南市中学、当湖中心小学都重新铺设了污水管网，生活污水已全部实现统一纳管。

另据了解，至2010年底，平湖西片一期、二期污水收集管网和东片污水收集管网相继建成，已初步形成了覆盖全市各镇、街道的污水收集体系，其中工业生产废水入网率超过92%，市区生活污水入网率超过82%。

此外，为不断加大水污染防治力度，平湖市政府还相继推出了一系列强有力的举措。比如，平湖市政府首次将“投资排污强度”作为一项重要考核指标纳入《2010年招商引资工作考核奖励办法》，全年否决了污染项目14个，涉及投资额15920万元；建立了政府主要领导每季度一督查、分管领导每月一督查、市减排办每月一通报的工作制度；把污染减排工作纳入各镇、街道年度绩效考核目标，并实行“一票否决”制；除了实行环境质量公告制度、开展建设项目环保听证制度外，还通过“4+1”公众参与模式，吸收环保志愿者参与水污染监督，不断拓宽公众参与监督的途径……

2011年3月底，平湖市十三届人大常委会第三十八次会议如期举行，根据议程安排，常委会组成人员对水污染防治执法检查审议意见落实情况进行了满意度测评。从投票情况看，常委会组成人员对市政府的落实情况比较满意，但水污染防治是一项长期而艰巨的任务，任重道远，还有许多深层次的问题有待研究解决。会上，部分常委会组成人员就提到了南市开发建设与饮用水源保护问题。

平湖市政府将南市开发建设作为城市新一轮发展重点，可古横桥水源地保护区正处于平湖市市区南面，在南市开发过程中可能会涉及古横桥水源地保护区块，而该区块又是生态环境功能规划中确定的禁止准入区。为此，常委会组成人员认为，如果在饮用水水源保护区内进行大规模的城市开发建设，政府部门必须妥善处理好城市建设与水源地保护间的关系。

平湖市人大常委会有关负责人表示，常委会组成人员虽然对平湖市水源地保护工作所取得的阶段性成效表示满意，但接下来，他们还将就当前存在的一些安全隐患，继续跟踪监督政府水污染防治工作，进一步提升平湖市的水环境质量。