深化认识完善思路推动经济社会科学发展

□林文惠

深化认识完善思路推动经济社会科学发展

□林文惠

近年来，扎鲁特旗委中心组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现全旗经济社会又好又快发展的重大问题展开学习讨论，通过宣传兴学、领导带学、辅导帮学、进修强学、检查促学和制度保学的方法，加强理论学习，深化认识，完善思路，科学谋划发展，为推动旗委的科学决策、促进全旗经济社会的又好又快发展起到了积极的作用。

一、加强旗委领导班子思想政治建设，领导干部的思想政治素质和科学决策能力进一步提高

扎鲁特旗委中心组把提高领导干部思想政治素质和科学决策能力作为加强和改进旗委中心组理论学习的重要举措和基础工程来抓，健全中心组学习制度，坚持理论联系实际的学风，加强领导干部理论学习，有力地推动了全旗改革开放和经济建设。2010年，扎鲁特旗委中心组深入贯彻落实党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会议和通辽市三届七次全委（扩大）会议精神，采取召开学习会、报告会、读书会、研讨会等多种形式，加强科学理论和现代科学知识学习，把学习中国特色社会主义理论体系，特别是学习贯彻科学发展观进一步引向深入。通过富有成效的理论学习，进一步增强了旗委中心组加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，进一步增强了创新意识、忧患意识和责任意识。通过联系实际学理论，进一步深化了对新形势的再认识，完善了发展思路，切实提高了领导干部的思想政治素质和科学决策能力。

二、认真分析旗内外经济形势，进一步完善了全旗经济社会发展思路

2010年年初，为全面贯彻落实党的十七大精神，圆满完成“十一五”规划目标，打好“十二五”发展基础，扎鲁特旗委中心组认真分析旗内外经济形势，结合经济发展实际，通过深入学习讨论，特别是对今后扎鲁特旗的发展模式和发展方式进行了深入思考，进一步明确了发展思路，即：认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，坚持富民与强旗并重，做大经济总量与产业优化升级并举，以重大项目建设为突破口，加快推进工业化、城镇化、农牧业产业化进程，促进经济社会持续快速健康发展，力争实现全旗地区生产总值过100亿元、财政收入达到10亿元的“双一”目标，经济综合实力跨入全市旗县市区第一方阵，努力成为通辽市重要的经济增长极。一是注重产业优化升级，在推进持续发展上求突破。在农业经济方面，以农牧业稳步发展和农牧民持续增收为首要任务，加快发展优质、高产、高效现代农牧业，提升农牧业产业化水平，深入破解“三农”问题；在工业经济方面，坚持工业第一、项目第一、财政第一的理念，继续大力实施工业强旗战略，围绕资源优势，全力打造煤炭、有色金属、非金属、建材、风电、农畜产品加工六大主导产业，构建产业集群；在第三产业方面，紧紧抓住国家调结构、扩内需的有利时机和我旗工业化、城镇化快速发展的大好机遇，依托我旗资源、区位、交通等优势，以旅游业和物流业为突破口，加快发展第三产业，培育新的经济增长点。二是注重改善发展条件，在推进协调发展上求突破。在城乡基础设施建设方面，以构建适度超前、功能配套的现代基础设施体系为目标，加大建设力度，加强以鲁北镇为重点的小城镇建设，扎实推进老城区上水平，新城区创特色，打造具有蒙元文化、全市最适人居的优美小城镇；在生态环境保护和建设方面，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的协调发展之路，实施收缩转移战略。三是注重保障民生，在推进和谐发展上求突破。在民生工程建设方面，着力破解民生难题，让百姓分享发展成果；在就业和社会保障方面，认真落实促进就业再就业的政策措施，全力保持就业形势稳定，进一步建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系；在科教文卫事业方面，优先发展教育事业，促进全旗教育事业科学发展、均衡发展。大力推进文化建设，促进全旗文化事业繁荣发展。加快发展卫生事业，进一步加强公共卫生、农村牧区卫生建设，提高卫生应急和疾病预防控制水平。旗委工作思路的进一步完善，有力地促进了全旗经济社会的健康快速发展。

三、认真解决经济运行中的突出矛盾、问题，确保全年各项目标任务如期完成或超额完成

2010年，扎鲁特旗经济运行社会发展态势良好，但也存在一些新的困难和问题。受客观因素和国家产业政策等因素制约，尤其是7月上旬以来，全旗平均降水不足50毫米，持续高温，导致旱灾严重，给农牧民生产生活造成严重影响。针对这一严峻形势，扎鲁特旗委及时全面总结经验，深入分析当前经济形势，采取有效措施解决问题。一方面，正确认识当前的形势和任务的严峻性和艰巨性，增强忧患意识，提高责任意识，统一全旗广大干部群众思想，坚定信心，再鼓干劲；另一方面，深刻分析有利条件和积极因素，努力保持经济回升向好的势头。通过深入学习讨论形成共识，即虽然目前经济运行当中存在一些矛盾、问题和薄弱环节，但国家实施的新一轮西部大开发、内蒙古区域振兴规划和编制实施“十二五”规划，对西部地区在政策、项目、资金等方面给予了巨大的支持和倾斜，对于发展相对落后、资源比较富集的扎鲁特旗来说是一次重大的历史机遇。扎鲁特旗委提出：面对当前形势和任务，要紧紧抓住这一难得的有利机遇，千方百计争取国家和自治区对边疆少数民族地区的政策扶持和资金投入，充分发挥矿产资源和农畜产品资源富集的优势，利用东北三省日益扩大的能源需求，发展壮大煤电铝、煤化工、新能源、有色金属和稀有金属、农畜产品深加工等六大优势特色产业，推进产业延伸升级，提高产品的附加值，增强企业的竞争力，不断增强科学发展后劲，推动资源大旗向经济强旗的转变，保持经济社会平稳较快发展态势。要增强工作的针对性和灵活性，集中精力抓重点、攻难点，盯紧目标抢进度，调动一切积极因素，凝聚一切力量，重点突破，着力抓好经济社会发展的八个方面建设，确保全年各项目标任务如期完成或超额完成，为实现“十二五”规划的良好开局奠定基础。

四、深入落实科学发展观，全旗经济社会呈现出又好又快的发展势头

扎鲁特旗委中心组在学习中牢牢把握深入贯彻落实科学发展观这条主线，把学习成果转化为推动发展的决策思路，把学习理论同指导工作结合起来，把提高理论水平同提高领导水平结合起来，把学习中央重大决策部署同制定完善工作思路和措施结合起来，努力在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面，在各项工作中体现新举措，有力地促进了全旗经济社会又好又快发展。2010年地区生产总值完成110亿元，同比增长22%；财政总收入（新口径）完成8.5亿元，增长32.8%；城镇居民人均可支配收入12600元，增长11%；农牧民人均现金收入5621元，增长12%。

（一）经济增长后劲进一步增强。继续实施工业强旗战略，六大优势特色产业不断壮大；重点项目加快推进，10个续建项目完成投资33亿元,22个新建项目完成投资18亿元；工业园区产业集聚能力不断加强，鲁北工业园区实现工业增加值10亿元，扎哈淖尔工业园区实现工业增加值28亿元；招商引资共实施内联项目23个，累计到位资金43亿元，工业经济保持强劲发展势头。

（二）农村牧区工作进一步推进。2010年，全旗农作物播种面积220万亩，粮食总产达10亿斤，各类家畜存栏381.3万头（只、口）。完成设施农业6065亩，新落实养牛专业村20个；完成人工造林17万亩，封山（沙）育林27.3万亩，沙化退化草牧场围封禁牧30万亩；饮水安全工程新打钢管井11眼，铺设管道164公里。新增节水灌溉面积3万亩；转移农村牧区剩余劳动力7.3万人次。

（三）第三产业发展进一步加快。旅游业快速发展，实现旅游综合收入达6.95亿元；东兴农机农资建材综合物流园区、华银工程机械物流园区、比德物流园区等物流园区不断发展壮大。构建现代流通网络建设，完成了50个“农家店”建设规划；家电产品下乡备案销售企业达40户，产品销售量为5400（台）件，实现销售额1020万元。

（四）经济社会发展条件进一步改善。城乡基础设施建设力度加大，完成罕山街西段至304线道路贯通征占土地及鲁北镇西出口、鲁北河两岸的征地拆迁补偿。廉租房建设完成1.5万平方米，危土房改造1000户。炮台山公园绿化建设栽植树木4.1万株；加快推进交通基础设施建设，完成通村砂石路267公里，通乡次差路改造工程145公里；加快水利基础设施建设，完成吉布图和敖干朝鲁水库除险加固工程。

（五）社会和谐稳定局面进一步巩固。人民生活水平明显提升，筹资4亿元完成八项民生工程，加大“三农”的补贴力度，发放各类涉农补贴1.28亿元，农牧民人均增收600余元；中小学校舍安全工程投入资金9385万元，新建校舍7.2万平方米。改扩建了2所农村牧区落后卫生院和60个村级卫生室；全力维护社会稳定，全旗社会矛盾化解率达99.6%,信访案件结案率达100%。

（六）党的执政能力和水平进一步提升。全面加强组织工作，以“争当转型发展先锋，创建优质服务团队”为主题，开展了创先争优活动，切实提高了党的执政能力和先进性建设水平。深入开展了农村牧区基层党组织建设年活动，有效提高了基层党组织和党员队伍建设的科学化、规范化水平；积极推进精神文明建设，深入开展公民思想道德和未成年人思想道德建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，精神文明建设保持积极、健康、向上的工作态势；深入推进党风廉政建设，以“惩防体系制度建设与相关改革推进年”活动为契机，加强了反腐倡廉各项制度建设，推进了相关改革的进程，惩防体系不断健全和完善。□

（作者系中共扎鲁特旗委书记）

责任编辑：王丹