刊中报

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我区召开发展改革工作研究会

8月16日，第五期全区发展改革工作研究会召开。其主要任务是，研究落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，安排部署下一阶段的发展改革工作。会议指出，各地区、各相关部门要在自治区党委、政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，准确把握形势，狠抓工作落实。在固定资产投资方面，要着力抓好新开工项目建设，积极筹措各类建设资金，同时要进一步加强项目储备，在更多领域研究策划、储备申报一批大项目、好项目。在转变发展方式方面，要限制煤炭产能，倒逼产业结构升级；积极调整产业布局，推进产业集群式发展；大力强化节能减排，促进可持续发展，努力实现全年节能减排目标。在稳定物价方面，各地要增强大局观念，坚决贯彻中央稳控物价的各项决策部署，全面落实国家扶持粮食、生猪、油料、奶业发展的各项政策措施，因地制宜抓好“菜篮子”工程建设，切实保障市场供应；在治理流通环节的同时，妥善处理好价格上涨和保障低收入群体生活的关系。在保障和改善民生方面，要继续坚持“富民与强区并重，富民优先”的战略不动摇，进一步加大民生工作力度，千方百计提高城乡居民收入，深入推进医药卫生体制改革，切实抓好保障性安居工程建设。在贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》方面，各级发展改革部门要准确把握《意见》精神，重点做好规划、政策、项目三个方面的对接准备工作，以确保国家政策转化为实实在在的项目和资金，转化为具体的发展成果。

会议强调，贯彻落实好会议精神，要重点抓好四个方面的工作：第一，要加强对经济运行的调节，着重做好加强经济走势的跟踪分析、抑制物价总水平过快上涨、强化节能减排等工作。第二，要严格项目建设和管理，在完善项目审批前置条件、加强对项目监管的同时，要严格项目的后评价制度。第三，要进一步完善收入分配政策，做好完善征地（草牧场）补偿办法、农牧民参与收益分配、建立环境污染补偿机制等工作。第四，各地区要做好明年计划的安排，适当把握生产总值增速，注重经济指标和收入指标的衔接和搭配，注重体现科学发展与和谐发展。

人大常委会将开展农村土地承包法执法检查

8月27日,全国人大常委会农村土地承包法执法检查组第一次全体会议召开，正式启动农村土地承包法执法检查。吴邦国作出重要批示，他指出，农村土地承包法执法检查是今年全国人大常委会监督工作的一个重点。要通过这次检查，全面贯彻农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，切实保障农民土地承包经营权，保持土地承包关系稳定并长久不变，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，落实最严格的耕地保护制度，及时有效解决农村土地承包经营纠纷，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

改善生态环境 壮大民营经济

8月29日至30日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林来到鄂尔多斯市，深入库布其沙漠防沙治沙一线，走进工厂企业、生态基地、牧民新村，与广大干部群众共商改革发展大计。他强调，荒漠化防治是功在当代、利在千秋的伟大事业。要坚持预防为主、科学治理、合理利用的方针，遵循规律，因地制宜落实责任，加大投入，健全防沙治沙体制机制，积极动员企业等社会力量参与，努力开创防沙治沙新局面，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。要坚持科学防沙治沙，大力开展科技攻关，不断探索新技术、新材料、新方法，统筹规划重点工程建设，努力使广大沙区的生态状况明显改善。要大力发展沙产业，不断调整沙区产业结构，积极发展沙漠新能源产业，注重发挥企业的主体作用，鼓励民间资本进入沙产业，努力调动广大农牧民参与沙产业发展的积极性，切实提高沙产业发展的质量和效益。要进一步加强国际交流与合作，引进国外资金、技术和先进管理经验，推进我国防沙治沙智力与技术“走出去”，开拓国际合作新领域，在世界防沙治沙事业中发挥更大作用。

贾庆林指出，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，着力突破制约中小企业发展的瓶颈问题，营造有利于中小企业健康发展的环境，努力形成国有经济富有实力、民营经济充满活力，大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。要加大对中小企业的扶持力度，认真落实党中央、国务院制定的各项政策，着力缓解民营企业融资难问题，推动中小企业实现集群式发展，为中小企业健康发展创造良好条件。要不断增强企业自主创新能力，引导中小企业加大研发投入、提高核心竞争力，支持中小企业建立共享式技术创新服务平台，推动技术成果转化，强化科技创新成果保护，为建设创新型国家作出更大贡献。

国家发改委部署开展新学年教育收费检查

最近国家发改委发出通知，要求各级政府价格主管部门在今年秋季组织开展教育收费检查。教育收费专项检查的重点是2010年秋季开学以来发生的收费行为，范围是各级各类学校、幼儿园（所）、地方政府及行政主管部门涉及教育的收费行为。

此次专项检查的重点是：农村义务教育“两免一补”收费政策落实情况；中职教育对家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费政策落实情况；免除符合当地政府规定接收条件、在公办学校就读的进城务工人员随迁子女学杂费、借读费政策落实情况；义务教育阶段继续收取与录取学生挂钩的捐资助学费用的；举办与招生入学挂钩的乱收费行为；未达到民办学校要求的改制学校，以民办学校名义乱收费的行为；公办高中招收择校生“三限”政策落实情况；幼儿园（所）收费政策执行情况；高等学校招生乱收费的行为；高等学校以研究生培养机制改革为名，向安排财政拨款研究生收取学费的行为；未经批准，擅自缩减研究生计划内招生数，以招收委托培养、自筹经费研究生名义多收费的行为；继续收取各类证卡工本费（初次办理）、押金、保证金的行为；高等学校未经法定程序审批，以中外合作办学、示范性软件学院等名义乱收费的行为；冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费的行为；成人教育及自学考试超标准及自立项目乱收费的行为；民办高校（包括独立学院）学历教育未按照所在地省级价格主管部门批准的项目和标准违规收费的行为；各级各类学校通过家长委员会、家长学校或班委会等形式强制服务、强行收费的行为等。

个税起征点调高我区105万人不再纳税

按照新《个人所得税法》，我区将有105万人不需要缴纳个人所得税。此项政策执行后，今年10至12月我区将累计减少个人所得税2.47亿元，占2010年个人所得税收入97.98亿元的2.52%。据此测算，明年一年我区将减少个人所得税9.89亿元。

中国共产党与蒙古人民党理论研讨会举行

以“执政党建设的实践和经验”为主题的中国共产党与蒙古人民党首次理论研讨会8月29日在呼和浩特市举行。李源潮说，今年是中国共产党和蒙古人民党各自建党90周年，中蒙关系提升为战略伙伴关系。两党理论研讨会在这个新的历史节点召开，具有重要意义。他说，回顾改革开放30多年来中国共产党建设的实践，我们体会到，在长期执政和发展市场经济条件下加强党的建设，必须坚持以科学理论为指导，不断总结实践创造的新经验，回答实践提出的新课题；必须紧紧围绕党的中心任务加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平；必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，保证党来自人民、植根人民、服务人民；必须坚持党要管党、从严治党，坚决反对不正之风、惩治腐败。胡锦涛总书记在“七一”讲话中对提高党的建设科学化水平提出了新的要求。我们将适应新的形势和任务，进一步加强干部理论教育和能力培训，努力建设学习型政党；进一步发展党内民主，努力建设民主团结的政党；进一步推进党的理论创新、实践创新、制度创新，努力建设改革创新的政党；进一步加强和改进干部作风，努力建设密切联系群众的政党；进一步加强反腐倡廉建设，努力建设清正廉洁的政党。

全区第四次新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会召开

8月中旬，全区第四次新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会召开。会议部署了当前和今后一个时期全区农村牧区精神文明建设的主要任务。乌兰指出，各级各部门要认真领会，深入贯彻这次会议精神，要进一步加快文明村镇建设，在创建活动中要抓好文明村镇规划、抓好提升农牧民素质、抓好城乡统筹共建三个重点，不断提升村镇和农牧民整体文明程度；要突出抓好“十个一”建设，通过建设一个好班子，设立一名专兼职宣传员，建立一个广播站（室）、一个宣传栏、一个理论政策讲堂、一个文化大院，开展一系列精神文明创建活动，实施一个清洁能源项目，发展一个集体经济项目，创建一个卫生整洁的生活环境等活动，开展一系列精神文明创建活动，推动农村牧区精神文明建设迈上新台阶。乌兰强调，新形势下运用典型推动农村牧区精神文明建设工作具有很强的说服力、感染力和号召力。今后要在选树思路上、载体设计上、作用发挥上创新工作方法，让更多的典型在基层发挥带动作用，推动农村牧区精神文明建设深入开展。

国土资源部组织起草集体土地征收征用条例

国土资源部部长徐绍史近日主持召开的第24次部长办公会议指出，要组织起草《集体土地征收征用条例》，开展征地制度改革试点，坚决纠正违法违规拆迁行为，化解征地矛盾，着力改善民生。今年上半年，各地较好地执行了先补后占和占补平衡政策，农村土地整治规模达882万亩；全国保障性安居工程用地计划完成24.72万亩，同比增加24%。

我区基本药物实现全程可追溯监管

我区对参加基本药物生产和配送招标的24家生产企业、124家批发企业全部完成了电子监管改造，实现了基本药物的全程可追溯监管。上半年，食品药品监管局对9个盟市的生产企业进行了重点检查，并组织专家对36个恢复生产的非注射类基本药物进行了处方和工艺核查，从源头上保障了基本药物的质量安全。同时认真审核基本药物配送企业资质，对增补的211种基本药物，安排抽验任务4972批次。目前已完成抽验任务的50%，合格率达到100%。下半年，各级食品药品监管部门将把中标价格明显低于成本的药物品种列为重点监督检查对象。发现价格明显偏低的产品及时检查，坚决防止以次充好、替代投料、少投料，甚至不投料等问题的发生。同时开展基本药物生产现场检查，重点查原料来源、物料平衡和工艺过程。对现场检查发现的违法违规生产行为，将依法从重处罚，直至撤销批准文号，吊销生产许可证，并追究相关人员的责任。

加快推进医药卫生体制改革工作会议召开

8月24日，自治区政府召开全区加快推进医药卫生体制改革工作电视电话会议，全面部署加强乡村医生队伍建设、清理化解基层医疗卫生机构债务、建立全科医生制度和推进基层医疗卫生机构综合改革4项重点工作。潘逸阳指出，全力推进医改4项重点工作，要求在9月底实现基本药物制度和基层医疗机构运行新机制“两个全覆盖”，年底前实现乡村医生和嘎查村卫生室“两个全覆盖”，完成债务核实、认定、剥离工作，力争到2012年，每个城市社区卫生服务机构和农村牧区乡镇卫生院都有合格的全科医生。各级政府和有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，按照国家和自治区的部署和要求，围绕统筹抓好4项工作中的重点问题和关键环节，抓紧制定工作措施，确保各项政策落到实处。要加强乡村医生的培养和嘎查村卫生室的管理，完善对乡村医生提供服务的多渠道补偿政策，保证机构正常运转、村医安心从医。要注重培养与使用相结合，加大对乡村医生和全科医生的培养培训支持力度，切实增强基层医生的实践能力。要严格制定实施化债方案，多方筹措化解基层医疗卫生机构债务资金，确保化解债务工作顺利进行。要认真开展总结整改，确保建立基本药物制度和基层综合改革工作按期完成。

我区前7个月城镇新增就业近20万人

今年以来，我区进一步开展高校毕业生、城镇就业困难人员和农牧民转移就业援助行动，在促进城乡重点人群就业上取得突破。1至7月份，全区城镇失业人员实现再就业8.2万人，完成年度计划的75%；通过各种就业渠道安置就业困难人员4.06万人，完成年度计划的81%。1至7月份，全区参加创业培训人数3.31万人，完成年度计划的83%。其中，培训后创业成功人数2.39万人，完成年度计划的120%；创业培训后带动就业7.92万人，完成年度计划的99%。

另外，我区加强对“零就业家庭”等就业困难人员的认定和管理，建立就业援助目标责任制，继续保持“零就业家庭”动态归零的目标。截至7月底，全区累计登记确认“零就业家庭”689户，通过各种渠道帮助668户家庭中的768人实现就业。