“雀巢事件”背后的农企社会责任

11月8日，中国社科院2011年《中国企业社会责任报告》（简称蓝皮书）发布，课题组分别调研了中国境内的国企、民企、外企的百强企业。结果显示，在被选中评价的300家企业中，按百分制考评，所有企业平均得分不到20分。有近七成企业是旁观者，没有推动社会责任管理，社会责任披露十分缺乏。

而近日，食品加工业巨头——雀巢公司，接连被曝出一系列问题：旗下黑龙江双城雀巢公司，多年来通过对奶秤做手脚，计数器“暗藏猫腻”等手段克扣奶农；压低成本，遗留隐患；手工挤奶的卫生状况堪忧。此外，双城市政府还在雀巢公司拥有股份，双城市前任市领导为双城雀巢公司的董事长。

“雀巢事件”非孤案

雀巢事件”不是孤立事件，近年来，伊利和蒙牛联合压价；云南孟连橡胶农抗议低价收购；海南儋州蔗农抗议南华糖业，拖欠贷款和垄断收购等事件纷纷出现。

社会资源研究所副所长吴晨认为，像类似雀巢这类行为，已经不是单个农产品或单个地方政府的问题，而是农业产业化的进程中，缺乏自主联合机会的农民，所必然要面对的结局。

据吴晨介绍，只要满足两个指标，在这个行业地区里，一定会有政府行为扰乱市场、企业，垄断恶意压价的行为。首先，产品供应链环节较短，企业能够控制深加工和流通环节。现在中国食品里，很多企业之前是贸易企业或流通企业，因为需要控制采购成本或流通利润，或是对外贸易。利润逐渐下降之后，开始向供应链上游迁移，所以原先做流通、贸易的企业，最终成为这种控制整个供应链的“巨无霸”——超级食品企业。

其次，这些企业大多地处中西部地区，大多是农业县，如果县域经济是以农业为主，税负占比只占到50%以上，则这个地区很有可能会出现政府扰乱市场的行为。

乐施会企业社会责任项目官员蔡睿也表示, “企业是市场主体，如果企业不能很好地履行社会责任，则很可能引起极端性事件的发生，从全球农业产业供应链图表中，我们可以发现，相对于庞大的消费者人群、庞大的农民种植者人群，两者相比，加工企业只占很小的一部分。而与此同时，我们可以看到，在一些发展中国家，达能、雀巢、卡夫、百事、联合利华这样的食品企业逐渐发挥越来越多的作用。企业从农民处采购原材料，或将其加工成食品销售给消费者。在这样的链条当中，权利关系始终是不平等的，雀巢事件并非偶然，可以说从数十年到现在一直有不平等的权利关系存在。”

农户与企业之间的博弈由来已久，而作为社会力量的民间组织，应该去关注农业企业在生产当中的作用，去监测他们，看是否在和农户做公平贸易。作为企业，更应该去履行其社会责任，企业社会责任的关键点之一是平衡性，需要兼顾彼此，偏袒了哪一方，都可能带来风险和问题。

产业链上的“牛鞭效应”

中国是农业大国，截至2009年底，中国农村人口为71288万人，占中国总人口的53.41%。由于农民自身销售农产品的市场渠道有限，订单式农业被视为保障农户基本收益的主要渠道。现代农村经济，通过农民到合作社，再到加工企业，然后到加工成的产品，形成整个流通链条。从走向的市场农产品产业链来看，上游到下游对农产品而言，存在着产业链上的“牛鞭效应”。

简单来说，比如我们手拿一个鞭子，手一动，则鞭子的甩动幅度就会更大。在农产品不太稳定的情况下，农户处于产业链最上游。随着牛鞭效应的发挥，实际影响最大的也是这个产业链的最上游，也就是农户。也就是说农产品、包括加工品在内，只要市场价格稍一变动，对农户生计影响非常之大。

中国农业大学经济管理学院博士生导师，中国农户经济研究中心主任马骥认为：“其实，在这个产业链上，每个主体都存在着各种各样的风险，但由于现在农业产业链，特别是农产品深加工产业链当中，农企业具有一体化的趋势，也就是说，现在很多物流环节，都是由农产品加工企业自己建设成立，而不再是外包的形式。产品的生产，从加工到流通，都由企业自身去承包负责。农户和这样具有内部一体化式的企业进行合作，农户所面临到的生产风险、市场风险，他们规避这两种风险的能力，远远比企业规避这些风险的能力低得多。”

农户与企业之间的博弈由来已久，而作为社会力量的民间组织，应该去关注农业企业在生产当中的作用，去监测他们，看是否在和农户做公平贸易。作为企业，更应该去履行其社会责任。

因此，现代农产品的加工链越来越短，链条也相应的越来越短，若处理不好农户和企业的关系，则很可能会给农户带来更大的风险。

马骥分析称：农民是生产者，追求自身利益。从经济学基本理论出发，它是一个累进的主体，必然追求自己最大化利润。我们曾测算过主要粮食作物、水果、蔬菜，包括畜牧产品在这条链条表现的特点。随着链条从上游到下游，所有链条上的农产品，利润分配分布呈现出的特征是：从最下游到最上游逐步在减少，分配最多的是后面。马骥说：“从我个人对市场、对整个产业链的观察来看，除了农户以外，其他产业链上的环节都有固定的利润。比如卖菜的，不管运输的费用多大，但是一车菜拉到北京，每吨赚取的利润大概都是一样的。所以在这个产业链上，利润的分配存在着不公。损失的只是农民的福利。”

农业企业社会责任

雀巢双城公司总经理贺爱德，在10月27日曾就各方关注做出回应，对克扣奶农、垄断市场、政府参股等问题一一做出改善承诺，并称将提高对于农民鲜奶的采购价。

虽然此次雀巢的反应是比较积极而及时的，但是也应该看到，这样的整改措施显然是迫于媒体压力的临时性整改。公众希望雀巢能做得更好些，从根本上入手，和农户制定长期方案改善与农户的交易行为，也让消费者喝上放心奶。一定意义上，雀巢被曝光不是偶然现象，在现代社会中，漠视企业社会责任，直接后果只能使企业离市场的需求越来越远。

对于雀巢的公开回应，蔡睿表示，“我们在肯定和鼓励的同时，呼吁其切实履行承诺。”农业部农村经济研究中心产业与技术室主任张照新指出，“龙头企业在带领农户进入市场、为农民提供生产服务，推广农业新技术方面都起到了重要作用，同时，也存在农民和公司谈判地位不对等、合同不规范、产业和基地建设脱节等问题；在未来，可以通过完善订单合同，加大民间组织对企业社会责任的监督，发展农民合作社等措施来解决。”

相关专家认为，在中国企业社会责任引进的时间不是很长，当中存在很多问题，我们更加期待大型跨国企业，特别是一些标杆性企业，能够率先把它在国际上所采用一流的、高标准的企业社会责任运用在我国农产品产业，以及农产品产业链条当中，发挥更好的示范性作用，也希望雀巢能够更好地发挥它的标杆性作用。

□ 编辑 陈 晓 □ 美编 王 迪

“雀巢事件”背后的农企社会责任

□ 本刊记者 王季璐