创新制度建设 多出精品力作——新华日报社“走基层、转作风、改文风”活动综述

□ 本刊记者

2011年11月18日，本刊记者应邀参加了新华日报社召开的“走基层、转作风、改文风”新闻作品研讨会。在“走转改”活动中，新华日报社不断创新和完善制度建设，紧扣“走基层、增感情、出精品”的目标，确保“走转改”制度化、常态化，确保通过“走转改”锻炼队伍、多出精品。新华日报社的做法和经验值得研究和借鉴。

8月9日，中宣部等五部门决定在新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动后，新华日报社党委高度重视，迅速部署，认真落实。

8月下旬“走转改”活动启动后，新华日报和新华报业集团各报积极行动，全身心投入。《新华日报》结合正在进行的2011年第五轮记者基层联系点报道，及时对“来自记者联系点的报道”进行了改造；9月16日起又在头版推出新专栏“走基层、转作风、改文风——目击、体验、记录、对话、调查”。载至11月25日，上述两个专栏共见报稿件162篇。《扬子晚报》开设了大型“走转改”专栏“走基层看民生”，刊发专题报道20多组，同时加大了已有品牌栏目和热点活动的工作力度。中国江苏网推出大型综合专题“走基层、转作风、改文风——我们在行动”，发布各类稿件200多篇，其中原创稿件30多篇。《南京晨报》开设了“晨报记者走基层”专栏，刊发报道52篇（组），加上“民生工程·民声记录”等相关栏目，共刊发“走转改”稿件60多篇（组）。《江苏经济报》开设“走基层 访企业”“记者在基层”“推进‘八项工程’在基层”等栏目，刊发报道70多篇。《江苏法制报》开设专栏“走基层、转作风、改文风——平安法治建设一线见闻”，刊发稿件25篇，加上其它相关报道，共刊发“走转改”稿件70多篇。《江南时报》推出“走转改”栏目“风从基层来”，刊发稿件35篇。该集团所属其它媒体，包括大学生村官报、江苏手机报等也都结合自身特点，积极参与“走转改”活动。

9月27日，全国“三教办”检查组在对新华报业集团开展“走、转、改”活动督查后给予充分肯定，认为《新华日报》记者联系点制度抓得早抓得实，已经打下良好的基础，有比较成熟的做法和经验，开展“走转改”活动以来又作了进一步的完善提高，推进得十分顺利。

10月8日，中宣部《新闻阅评》以《大道理也能讲得入耳贴心 新华日报走基层发现基层宣传干部典型》为题，介绍、肯定了《新华日报》“走转改”有关报道。10月28日，中共江苏省委书记罗志军在这份《新闻阅评》上作出批示：“全省‘走转改’活动开展深入，成果明显。望不断推出像《新华日报》这样的好典型，促进文化建设工程更快实施。”

我们看到，在新华报业集团“走转改”活动中，作为党报的《新华日报》之所以率先垂范，成效显著，得益于——

夯实记者基层联系点这一制度性基础

正是坚持了五年的记者基层联系点报道，为新华日报扎实、有效开展“走转改”活动奠定了良好的制度基础。“走转改”活动开展以来，新华日报社党委组织大家认真学习贯彻关于开展“走转改”活动的重要精神，新华日报编委会明确提出“走基层、增感情、出精品”的活动目标，并将“走转改”活动与正在进行的第五轮记者联系点报道结合起来，不断创新举措，完善办法，进一步夯实制度基础。

一是实施“一把手”工程。报社专门召开“走转改”动员会，党委书记、社长亲自动员，总编辑作工作部署。为保证记者深入到位、稿件质量到位，他们对“走转改”稿件实行扎口管理，记者发稿统一经部主任编辑后发至新闻编辑中心，新闻编辑中心处理后统一交指定的分工编委审阅，最后由总编辑签发。

二是 “突出两头、带动中间”。党委书记、社长许洪祥和总编辑周跃敏等报社领导分别深入有关市县基层调研采访。与此同时，组织近三年进报社的年轻记者全部参与“走转改”活动。年轻记者深入基层采写的鲜活稿件很快陆续见报，其中不乏令人眼前一亮的好稿。“突出两头”，对其他所有记者参与“走转改”活动起到了很好的带动和促进作用。

三是打造有效载体，丰富报道内容。新华日报“来自记者联系点的报道”和“走转改”专栏原则上天天推出，版面位置和栏头都十分醒目，对记者采写相关稿件起到了吸引和督促作用。增设的新专栏“走基层、转作风、改文风”， 下设五个轮流见报的子栏目“目击”“体验”“记录”“对话”和“调查”。根据用稿需求和各自的特点，编委会对不同群体的采编人员分别提出了具体要求。五个轮流见报的子栏目集纳在一个大的专栏内，方便阅读和查寻，报道样式和内容也更加丰富。

四是明确任务指标，加强考核激励。他们结合实际情况，对不同部门、不同岗位的部主任和编辑记者确定不同的任务指标，要求见报稿篇数不少于1到4篇，考核等级达到B+或B以上。并且将各位记者赴联系点采访的时间汇总成计划表，每月一次统计和公布稿件见报情况，对“走转改”报道实行加分政策。“走转改”报道任务完成较好或较差的人员（或部门），年底还将视情况分别给予“总编辑特别奖”或“编委会书面提醒”。

五是围绕重要主题，加强新闻策划。除了单篇“走转改”稿件，新华日报还围绕重大主题、社会热点加强了“走转改”稿件的组织策划力度，先后推出多组主题性系列报道，包括 “来自农民集中居住区的调查”“聚焦领导干部下基层”“走访农村学校、关心农村教师、支持农村教育”“走基层、看民生、迎国庆”“再访西南岗”等，扩大了“走转改”报道的声势和影响。

有了常态化制度，打造有效的载体，“走、转、改”呈现的景象必然是——

沉入基层，记者的收获是全方位的

深入基层、作风质朴、文风优良，本应是新闻工作者应有的基本素质。中宣部等五部门之所以开展“走转改”活动，并强调建立长效机制，很大程度上是因为不少新闻工作者或多或少地缺失了这个基本素质。

新华日报社党委书记、社长许洪祥认为：“走转改”不应只是一次活动，而应成为一种常态，重在培养和塑造记者“三贴近”的作风、文风。新华日报社总编辑周跃敏说：要将“走转改”活动中取得的经验“嫁接”和延伸到日常报道中。什么时候“走转改”从一项活动变为大家的自觉行动，记者队伍的精神风貌就会焕然一新，报纸质量就会再上新台阶。

事实上，通过“走转改”，新华报业广大记者感到，加深了同人民群众的感情，思想得到了升华，政治意识、大局意识和责任意识不再停留在原则性要求和抽象概念上，而是扎根于现实生活的土壤中，收获是全方位的。

新华日报记者通联部主任刘宏奇总结参加“走转改”的体会是“三多”：一是对社会了解多了。这次走下去才发现，要看到“真实”的农村，还真必须沉下去。二是研究农村问题，研究基层问题的稿件多了。许多稿件有很强的针对性和指导性。三是对基层干群的感情深了，自觉下基层越来越多了。情况越跑越熟，线索越跑越多，稿子越写越活。2011年9月，刘宏奇带着5位记者去江苏省经济发展的一个洼地——泗洪县西南岗地区采访，住在镇政府办公室，吃在乡镇食堂，白天走村访农，晚上议稿写稿，半夜商量第二天的选题。一周时间，采写见报了五篇通讯。这组报道全部是记者用脚板跑出来的、眼睛看来的、嘴巴问来的新闻。

记者燕志华计划采访种粮大户，但对方表示正在地里忙着，抽不开身。燕志华说：“没关系，我可以跟你一起到地里干活，边干边聊。”记者自己花钱乘个体户车，经过一个多小时颠簸到达目的地。见记者这么真诚，这位种粮大户终于敞开心扉，在田地里接受采访。记者张韩虹为了探寻“高价猪肉”背后的秘密，天没亮就在一个玉米批发点蹲点，守了两天。她说，如果没有亲临现场的震撼力和感染力，难以体会到农民日夜等待玉米做饲料的那种急迫心情。由此，对推高“高价猪肉”的原因也有了更客观全面的看法。

应该说，新华日报社“走转改”已经取得显著的阶段性成果。然而，他们并不满足，而是针对实践中遇到的新问题、新困惑，在总结经验中正视不足，致力于——

拓宽报道领域，进一步提升报道的“含金量”

随着“走转改”活动的进一步开展，“写什么”“怎么写”成为困扰不少编辑记者的一个普遍存在的问题。对此，新华日报编委会经过深入分析后认为，已见报的“走转改”报道反映基层干部、普通劳动者精神风貌、生存状态，折射社会生活方方面面可喜变化的比较多，而策应重大主题、破解发展难题、反映群众呼声、服务基层百姓的比较少。总体感觉报道领域不够宽，题材比较单一，主题不够重大，分量不够重。这正是困扰一些编辑记者的症结所在。

为此，新华日报编委会对下一步“走转改”活动提出了“拓宽报道领域、提升报道水平”的明确要求。拓宽报道领域，就是要拓展报道的广度，在“走基层”中多走那些以前不曾走、不愿走、不敢走的地方和领域，多关注以前留意不够、发现不够、反映不够的题材和内容，增强观察社会、研究实际、分析问题的能力，找到更多值得报道的题材。这是解决“写什么”的问题；提高报道报道水平，就是要开掘报道的深度，在鲜活中追求深刻，在个例中寻找共性，以小见大，以点带面，多出精品力作，增强社会影响力。这是解决“怎么写”的问题。具体说，要努力做到“五个结合”。

一是将“走转改”与围绕中心、服务大局的报道结合起来。重大主题报道进一步增强贴近性、可读性和实效性，一直是新华日报孜孜以求的目标，“走转改”为他们提供了寻求突破的良机。前段时间，他们在这方面作了一些探索，策划的几组报道以及文化建设、先进典型、大学生村官等报道，都取得了较好的效果。近期，新华日报将围绕贯彻落实江苏省第十二次党代会精神，紧扣“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”这一重大主题，深入基层采写一批重点报道。

二是将“走转改”与研究实际、破解难题结合起来。从2011年5月开始的第五轮记者联系点报道，重点就是写新闻调查，推出了不少有思想、有深度的报道，“走转改”要进一步延续这一好做法。最近，新华社总编何平带队采写的“走转改”报道《3小时消解5年积怨——从一起林地纠纷调解看瓮安变化》，在全国引起较大反响。新华日报编委会从中得到有益启示。该报道没有回避2008年震惊全国的瓮安事件，而是通过典型鲜活、颇具说服力的事实和分析，回答了新形势下如何疏导社会情绪、密切党群关系、建设和谐社会这一重大问题，使这篇报道具有了较强的针对性和沉甸甸的分量。如果能多一些这样的报道，“走转改”的意义和影响将明显增强。

三是将“走转改”与服务基层、帮扶群众结合起来。新华日报从上到下形成共识：党报记者必须进一步强化群众观念，带着强烈的使命感走基层、转作风、改文风。“走转改”报道仅仅记录普通人的感人事迹，展现他们的精神风貌还不够，还要关心百姓疾苦，反映群众呼声，推动解决关乎他们切身利益的现实问题和实际困难。在有些问题的解决过程中，一些媒体还伸出援手直接参与，树立了媒体和记者良好的社会形象。新华日报在这方面有一些报道，但编委会认为，还需要加大组织策划的力度。

四是将“走转改”与重要节点、重大活动的报道结合起来。对于元旦、春节等重要节点，“七一”、国庆等重要纪念日，党报照例要组织报道，营造氛围，而且报道量不小。但年复一年的报道容易炒冷饭、唱四季歌，缺乏新意，不少报道流于形式，反应平平。对此，新华日报通过“走转改”在这方面努力有所作为。2011年国庆期间，他们推出了“走基层、看民生、迎国庆”系列报道，效果不错。目前，他们正在组织策划岁末年初报道，打算在“走转改”栏目中推出 “开年开心果 凡人烦心事” 特别报道，从开心和烦心两个侧面扫瞄辞旧迎新中出现的种种社会现象，反映不同人群的真实感受。

五是将“走转改”与舆论监督结合起来。“走转改”要研究现实问题、反映群众呼声，自然会触碰到基层一些负面的甚至敏感的东西。对此，周跃敏总编辑提出，没有不可以报道的题材和内容，关键要看报道动机是否正确、采写方式是否得当、社会效果是否积极。媒体不应该回避客观存在、群众又十分关心的问题，与其失语失声，让谣言满天飞，不如主动出击，正面引导。这方面，他们正在尝试在“走转改”中，更好地深入实际，开展积极理性、科学有效、富有建设性的舆论监督。

新华日报强调“五个结合”，目的不仅仅是推动“走转改”向纵深发展，更是为了加强队伍建设，提高办报水平。从这层意义上讲，“走转改”绝不是权宜之计、临时之举，而是一项长期任务，没有终点。要防止“走转改”与正常办报“两张皮”现象，即“走转改”时才往下跑，平时依然高高在上，网来网去，会来会去；“走转改”报道生动鲜活，而日常报道面貌依旧。什么时候“走转改”从一项活动变为常态，变为制度，变为大家的自觉行动，新闻队伍的精神风貌就会焕然一新，报纸质量就会再上新台阶，主流媒体、主流舆论的公信力、影响力就会不断增强。