认真做好新形势下党的群众工作

王侠

（中共陕西省委，西安710054）

认真做好新形势下党的群众工作

王侠

（中共陕西省委，西安710054）

执政为民；以人为本；群众工作；社会管理

立足革命、建设和改革实际，认真做好群众工作是我们党的优良传统。新时期，党中央对群众工作同样非常重视。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记对做好新形势下的群众工作作了深刻精辟的论述；在中央纪委六次全会上，总书记突出强调了以人为本、执政为民的重要性和紧迫性；2月19日，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，总书记又对加强和创新社会管理提出明确要求。在总结“十一五”、开局“十二五”的重要时刻，总书记的这一系列重要论述，意义重大而深远。今后五年，是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。把握这“三个时期”的重要机遇，确保“十二五”目标顺利实现，必须依靠全省广大干部群众共同奋斗。为此，各级领导干部一定要牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，坚持以人为本，扎扎实实做好新形势下党的群众工作。

一、坚持人民主体地位，充分认识党的群众工作的重要性

我们党是在与人民群众密切联系、共同奋斗中诞生、发展、壮大、成长起来的，保持同人民群众的血肉联系，始终是党战胜各种艰难险阻，不断取得事业成功的根本保证。

1.人民群众是推动人类发展的根本力量，是我们党智慧和力量的源泉。如何对待人民群众，是一个根本的立场问题、世界观问题、党性问题。人民群众是改造自然和改造社会的主体。社会发展史，首先是生产发展史。人是生产力中最活跃的因素，无论是社会生产的发展，还是生产关系的变革，其主体都是人民群众。只有充分调动人民群众的积极性，才能形成可持续发展的根本动力。我们要倾听群众呼声，反映群众愿望，善于从群众的实践创造中汲取营养和智慧，制定出正确的路线方针政策，推动经济社会科学发展。

2.群众工作是我们党的优良传统，是党战胜艰难险阻、不断走向新胜利的重要保证。我们党历来重视群众工作。在十分艰苦的延安时期、百废待兴的建国初期，党中央紧紧依靠人民群众，战胜内外强敌，建立了新中国；迅速医治战争创伤，克服各种难以想象的困难，开展全面的经济建设。改革开放以来，几代中国共产党人以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持立党为公、执政为民，团结带领全国各族人民不懈奋斗，实现了从高度计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，在建设中国特色社会主义伟大道路上越走越宽广。党的十六大以来，我们党把以人为本作为科学发展观的核心，人民生活不断改善和提高。实践反复证明，我们党之所以能够不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，一个重要原因，就是党保持和发挥了重视做好群众工作这个优势，始终得到了人民群众的拥护和支持。

3.群众工作是实现科学发展、富民强省的可靠保障。省委、省政府将科学发展、富民强省确定为“十二五”的主题，提出经过五年努力，实现经济综合实力上台阶，人民生活水平和质量上台阶，生态环境保护上台阶。这“三个台阶”与西部强省目标、中央西部大开发要求相衔接，把发展经济、改善民生、生态建设有机结合起来，为我们做好今后的工作指明了方向。实现这些重大任务，必须做好宣传群众、发动群众的工作，把“十二五”规划的指导思想、目标任务、重大举措等宣传给群众，把广大干部群众的思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来，凝聚各方智慧和力量，引导群众谋求科学发展，依靠群众推进富民强省进程。

各级党员干部特别是领导干部，要站在贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识做好新时期党的群众工作的重要性，认真汲取党的群众工作经验，与全省人民一道谱写西部强省更加辉煌的篇章。

二、紧紧依靠人民群众，科学把握党的群众工作的规律性

我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。我们要继承和弘扬党的优良传统，科学把握新形势下党的群众工作规律，树立群众观点，坚定群众立场，坚持群众路线，增进同群众的感情，做到以人为本、执政为民。

一是树立群众观点。群众观点是历史唯物主义的基本观点。党的七大以来，我们党对群众观点作过多次阐述，主要是六个方面的内容，即人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责和对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。树立群众观点，必须坚持人民利益至上，把是否符合最广大人民根本利益作为衡量一切工作的最高标准，定政策、做决策要正确反映最广大人民群众的根本利益。要加强马克思主义群众观点的再教育，使广大党员干部明确群众观点的内容和意义，自觉把群众观点的基本要求内化为自觉行动。

二是坚定群众立场。群众立场是决定党的性质的根本政治问题。坚定群众立场，核心是站在最广大人民的立场上说话办事。延安时期，党群干群亲如一家人。美国记者斯诺当时采访后称赞是“只见公仆不见官”。今天，我们讲坚定群众立场，就是要摆正同人民群众的关系，从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把人民群众当主人、当亲人、当老师，始终站在最广大人民的一边，以实际行动取信于民。要以群众是否受益为尺度，坚持执政做事代表人民群众根本利益，制定政策体现人民群众根本利益，谋划和开展工作保障人民群众根本利益，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

三是坚持群众路线。群众是我们党的力量源泉和胜利之本。群众路线，其核心是一切为了群众、一切依靠群众，方法是从群众中来、到群众中去。坚持群众路线，就是要多深入群众，体察民情，开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，获取营养，积累经验，增强推动科学发展、富民强省的本领。要学会换位思考，善于从群众的角度看问题，置身于群众之中，带着感情研究政策、制定措施，与群众一道破解难题。当前，在处理土地征用、房屋拆迁、企业改制、土地流转、涉法涉诉以及劳动、社保等涉及群众切身利益问题上，一定要走群众路线，听取群众意见，统筹考虑不同群众的利益和承受能力，依法妥善解决，减少社会矛盾。

四是增进同群众的感情。金杯银杯不如老百姓的口碑。群众在党员干部心里的分量有多重，党员干部在群众心里的分量就有多重。如果对群众缺乏感情，就换不到群众的真心，群众工作肯定也做不好。人民群众是我们的衣食父母。广大党员干部要始终牢记党的宗旨，树立正确的权力观、政绩观，坚持以人为本、执政为民，特别是领导干部要重心下移，放下架子，真心服务，与群众打成一片，拉近与人民群众的距离，树立我们党亲民爱民为民的形象。要善于处理人民内部矛盾，在联系群众、服务群众过程中宣传群众、教育群众，将心比心，换取真心，对一些群众存在的思想困惑，要主动释疑疏导，帮助理顺情绪；对群众关注、反映的热点、难点问题，要正确引导、积极解决。特别要关心困难群众的生产生活，帮助解决实际问题，把党和政府的温暖送到他们心坎上。

三、领导干部率先垂范，认真做好新形势下党的群众工作

领导干部是党的事业的中坚力量，在传承党的优良传统和作风方面发挥着重要的表率作用，必须适应新形势新任务的要求，创新工作方法，着力解决民生问题，加强和创新社会管理，把群众工作做实、做细、做到位。

1.要切实提高做好群众工作的能力。做好群众工作是领导干部的重要职责。目前，我省人均GDP已经超过4000美元，经济综合实力的增强，必然带来人们多元化、更高层次的物质文化需求；全省城乡居民收入低，贫困面大，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出，保障和改善民生压力加大，社会矛盾凸显，在推进改革发展中，对群众工作的要求更高。在这种情况下，我们的干部大多比较年轻，文化程度比较高，但群众工作经验相对不足，迫切需要提高群众工作的能力。做好群众工作，关键是要解决一个干部愿不愿意做群众工作、会不会做群众工作的问题，前者是解决世界观的问题，后者是提高能力和方法的问题。各级干部特别是党员领导干部要树立正确的世界观，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，从我国现阶段“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”这一实际出发，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，切实提高群众工作的针对性和实效性。现在，互联网飞速发展，网络更容易反映群众的真实诉求。要充分利用这一现代手段，多关注网上舆情，及时释疑、解答群众关切的热点、难点问题，让其成为党联系群众的“连心桥”。要带头开展为民服务、创先争优活动，多深入基层，多与群众打交道，以优秀的品行、务实的作风、良好的形象影响和带动广大群众。

2.要着力改善民生。这是坚持以人为本、执政为民的集中体现。省委、省政府着眼推动科学发展、建设西部强省，提出总投资5万亿元的“富民强省十大工程”，“十二五”期间计划完成4万亿元的投资，把保障和改善民生摆在更加重要的位置，目的就是要让老百姓从改革发展中得到更多实惠。解决民生问题，首要的是增加城乡居民收入，实施收入倍增计划，做到城乡居民收入增长与经济发展相同步。这里面，要特别重视解决农民收入偏低问题。近年来，我省农民收入增长较快，“十一五”期间年均增速为14.7%，高于全国2个百分点；但从绝对值看，我们与全国的差距仍在逐年拉大，去年已相差1814元（我省为4105元，全国为5919元），要实现省十一次党代会提出的到2020年赶上全国平均水平的目标，任务非常艰巨，必须下更大气力抓增收。同时，要大力发展经济，积累更多的社会财富，认真落实省上“十二五”规划提出的教育、医疗、就业、社会保障等惠民利民措施，让老百姓生活越来越好，幸福指数越来越高，生活得更有尊严。

3.要重视加强和创新社会管理。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。胡锦涛总书记强调，要加强和创新社会管理，确保社会既充满活力又和谐稳定。社会管理，主要是对人的管理和服务，说到底是做群众的工作，夯实基础。新形势下，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂。加强社会管理、开展群众工作，面临许多新情况新问题，没有现成的经验可循，必须适应经济社会和群众需求的发展变化，在实践中探索，在“管用”上下功夫，总结经验和规律，研究对策措施，强化基层基础工作，进一步健全组织网络和长效机制。各级领导干部要深入学习贯彻胡锦涛总书记关于加强和创新社会管理的重要讲话精神,真正吃透精神,把握实质，抓好落实，不断提高做好社会管理和群众工作的能力。

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1002-7408（2011）05-0004-02

王侠（1954-），女，陕西清涧人，中共陕西省委副书记、省委党校校长。

[责任编辑：黎峰]