内蒙古自治区政研室综合处处长段连敖 西部第一县探路转型

成长的烦恼

准格尔旗经济连续多年保持30%以上的高增长，到2010年,其县域经济位列西部百强县第1位、全国百强县第20位。

但经济发展的巨大成就，难以掩盖历史性矛盾和发展中新问题的挑战，“一煤独大”的产业结构，标准的资源依赖型“原字号”经济，以及60%以上的十数万人的原生态低收入农民，使准格尔旗发展的不平衡问题日益凸显，不但城乡差别随着城镇经济的快速发展进一步扩大，矿区与农区、经济与社会发展不协调的问题也越来越明显，看病难、住房难、上好学难，公共产品欠缺、居民整体素质低、精神生活匮乏等问题在这个西部第一县（旗）依然没有得到很好解决。

针对薄弱环节，准格尔旗应以项目投资为抓手，调整工业发展方向，推动经济优化升级,加快产业转型与结构升级。大力发展现代农牧业，着力破解“三农”难题。统筹城乡发展，切实改善民生。通过这些新思路新做法，准格尔旗业已探索出初步的发展路径和转型方向。这也是近两年取得一系列发展成就的根本保证，和准格尔旗开始走上转型发展之路的重要标志。把准格尔旗放在全市、全区乃至全国的大格局中综合考察，可以发现其转型发展的思路还不够宽，手段和方法还不够多。

初探转型路

煤炭始终是准格尔旗的优势，立足优势把煤炭及煤基化工做细做精做强，将是准格尔旗未来一个时期工业经济发展的主旋律。另一方面，煤炭清洁化和煤基化工比之原煤生产利润空间更大、市场前景也更广，依托科技创新大力推进煤炭清洁化生产和煤基化工发展，这将是未来准格尔旗工业经济发展的主攻方向。因此，准格尔旗应确立工业由原煤炭生产为主导向以原煤为基础的煤后续加工业引领发展转变。财政用于研发和技改的投入，也应以此为主要投向。

抓住自治区“十二五”期间大力发展煤化工的有利时机，在加快煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚扩能达产的同时，加紧引进几家煤制天然气、煤制乙二醇、煤制烯烃等大中型项目，着力引进一批精细化工、日用化工企业，为自治区煤基化工延长产业链、实现转型升级做出有效探索，为支柱产业的集群化发展提供经验。

煤炭产业自身要立足短期内交通拥堵问题难以根本解决的现实，顺应国民经济清洁发展的大趋势，大力发展煤炭洗选、超纯煤等清洁化生产，较大幅度提高洁净煤在煤炭生产中的比例。呼应自治区大力发展非煤产业和生产性服务业的方针，依托高岭土、石灰石、粉煤灰、硅砂等资源，加快陶瓷产业园和粉煤灰提取氧化铝、多晶硅、铝硅钛等项目建设；加快物流园区、汽车服务区、金融服务区建设和文化旅游、商贸流通、交通运输等服务业发展，在构建多元产业体系方面率先取得突破。