努力发挥党在社会管理中的核心作用

□李斌

努力发挥党在社会管理中的核心作用

□李斌

新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，我们不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

在我国的社会管理体制中，中国共产党是社会管理的主体之一，是社会管理体系中的政治核心，在社会管理中处于领导地位。党委领导，这是我国国情决定的，也是我国社会管理体制的特色与优势所在。

社会管理格局中党组织的核心地位，就是党在社会管理的组织网络中成为政治上的核心，对于社会管理的方方面面具有政治上的凝聚力，善于组织、团结全社会的力量，为实现党的政治目标而奋斗。在现阶段，就是要坚持立党为公、执政为民，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。要发挥好党在创新社会管理中的政治核心作用，需要从以下三个方面做出努力：

一是从党与人民群众的关系来看，党以“全心全意为人民服务”的宗旨凝聚人民群众。从根本上说，政治核心问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。政治是经济的集中体现，政治与利益问题关系紧密。我们党的宗旨是立党为公、执政为民。《中国共产党章程》中明确规定：“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”只有坚持全心全意为人民服务，党才能发挥政治核心作用。

二是从党与国家民族的关系来看，党以自己正确的政治主张，政治路线凝聚国家和民族的力量。政治在特定历史阶段具有特定的内容。在社会主义现代化建设时期，党的政治路线即党在社会主义初级阶段的基本路线，《中国共产党章程》中规定中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。这条政治路线体现了中国人民的根本利益，体现了我们国家和民族的根本利益，因而凝聚了全国、全民族的力量，为实现社会主义现代化建设的目标而共同奋斗。

三是从党与政治体制运作的关系来看，党以民主执政、科学执政的执政理念而处于政治体制的中心地位。政治体制是指以国家政权组织为主体的各种具体政治制度和政治行为规范的总和。它主要包括国家政治权力的合理构成、党和国家的领导体制、社会管理体制、干部人事制度、行政管理体制、国家政治生活的运行机制、公民参加政治活动的形式和规范体系等。政治体制是政治制度的表现和实施形式。我国推进的政治体制改革，总的目标是发扬社会主义民主，健全社会主义法制，调动广大人民的积极性，发展社会主义的生产力，完善和巩固社会主义制度。高度的民主、完备的法制，是社会主义制度的内在要求，是成熟的社会主义制度的重要标志。中国共产党作为执政党，是推进我国社会主义民主政治建设和法制建设的核心力量。

重温辉煌历史促进党建创新全国党刊联合征文启事

为纪念建党90周年，宣传党的辉煌历史，总结党的伟大成就，探讨党建工作规律，促进党建工作创新，推进学习型党组织建设，不断提高党建工作科学化水平，2011年3月1日至12月31日，由全国各党刊社联合举办“重温辉煌历史促进党建创新”征文活动。

征文要求：结合党的历史和党建工作实际，紧扣主题、观点正确、立意新颖、说理清楚、语言简练，具有较强的可读性、启示性、创新性；理论研究、工作探讨、经验交流均可；字数2000—3000字，题目自拟。请勿一稿多投。

征文活动结束，将由全国党刊研究会、中国期刊协会党刊分会组织评出一、二、三等奖和优秀奖，颁发获奖证书。

稿件通过电子邮箱发送至：jrhncb@gmail.com，或寄至：海口市海府路49号中共海南省委今日海南杂志社，邮编：570204。投稿须在文首注明“纪念建党90周年征文”字样，并在文末注明作者姓名、单位、职务与联系电话。

当前，在建设中国特色社会主义社会管理体系中，必须坚持党的政治核心地位，才能保证最强的政治凝聚力，动员、组织社会管理各方面的力量，积极参与社会建设。党的政治核心地位需要在组织上得到保证，在社会管理的各个方面和各个组织系统中，都需要维护党的核心地位。◎

（作者单位：中共海南省委党校）