“三公”消费不可由着性子来

文/穆 子

“三公”消费不可由着性子来

文/穆 子

今年的政府工作报告中指出，压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待等支出原则上零增长，切实降低行政成本。（中新网3月7日）

“三公”消费零增长，看上去要求有点高，其实，这只是个起码的要求，是条底线。众所周知，我国的行政支出已跃居世界第一，被外界称为“最会花钱的政府”。据官方主流媒体报道，2004年我国公车消费4085亿元，公款出国消耗财政3000多亿元，公款吃喝又是3700多亿元。 （学习时报326期）三只“公”老虎，狮子大开口，一年就要耗掉上万亿财政，相当于耗掉两个“国防”。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说，1978—2006年的28年间，我国公务员职务消费增长了140倍，所占全国财政总收入的比例从1978年的4%上升到2005年的24%。而在国外，行政管理费只占财政收入的3%—6%（日本 2.38%，英国 4.19%，韩国5.06%，法国6.5%，美国9.9%）。 对一个全心全意为人民服务的政府来说，行政成本比人家低才是，至少不应比别人高。行政成本的居高不下，既加大了财政负担，也大量挤占了改善民生、科教、文卫、社会保障等民生资金投入。国家控制“三公”零增长，是向降低行政成本、取信于民迈出可喜的一步。别说我们还是个发展中国家，还有1亿多贫困人口，就算有一天我们成了发达国家，也不能听凭“三公”由着性子来。

“零增长”要求并不高，但执行起来不一定就顺当。“三公”零增长无疑是给铺张浪费上了道紧箍咒，然而，这道“咒”能否挡得住“上有政策下有对策”的销蚀，还要看现实博弈的结果。这几年“三公”消费之所以居高不下，不少地方无不打着“需要”的旗号。区级政府建成“白宫式”，是“形象的需要”；办公楼人均220平米，是“办公的需要”；为公务员配上万元一台的笔记本电脑，是“工作的需要”；为交警发几千元一台的苹果ipad，是“执勤的需要”；配备超标豪华车，是“接待的需要”；公费出国游，是“友好交流的需要”。汶川特大地震发生后不久，正当人们全力投入救灾之时，地处灾区的北川、绵阳等地，却争相进购高档豪华车：北川花110万高价购得丰田越野车，绵阳花400多万购得4辆超标豪华车。当受到外界质疑声一片时，这些地方的领导说，因为震毁道路路况差，一般车辆不易通行，买好点的车是“下基层的需要”。现在的行政支出，只要想花，就能找到“需要”的理由，“需要”成了筐，“三公”超标往里装。只是你“需要”超一点，他“需要”超一点，全国加起来是个多大的数？“需要”来“需要”去，“零增长”就会泡汤。就说公车配备管理，早在1994年中央两办就下发了 《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确要求“取消厅局级以下官员的专车”。而事实上，又有几家是按照这个标准配备的？别说局处级配车司空见惯，就是科级专车也不稀奇。乡镇长书记，七站八所的，谁没有专车？与此“相映成趣”的是，配备的标准也是越来越高档，“一顿饭一头牛，屁股下面一幢楼”的有的是。有资料显示，公车越配越多，每年以20%的速度增长。要是真的“零增长”，也不知这些“三公”怎么活？其实，就是“零增长”，仍是高位运行，不少地方还是蛮潇洒的。

行政成本的高低，是执政理念的一面镜子。“三公”消费，说到底，不仅仅是个消费的问题，也是权力观、用钱观的外在反映。全国政协副主席李金华说过：“公务人员用的是纳税人的钱，你在用钱的时候，必须是非常节省的，应该是穷政府。现在我们很多政府很富裕，花钱大手大脚，说到底，还是我们的体制和制度如何深化改革的问题。”

不把纳税人的钱当钱，纳税人就不会容忍你。✿