八大热点标记海南两会

□本刊记者 王秋虹 王明泽

热议

八大热点标记海南两会

□本刊记者 王秋虹 王明泽

2011年，是中国共产党建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局元年和国际旅游岛建设发展的关键之年。经历“十一五”的砥砺奋进，海南站在了新的历史起点上。

把好海南改革与发展的脉搏，探知海南经济与社会的走势，两会一直被认为是重要的风向标。代表、委员们的独特视角，将给新时期的海南带来更多的建议和期许

一年一度的海南省两会，历时6天，圆满谢幕。

作为“十二五”开局之年和海南国际旅游岛建设关键一年的2011年两会，代表、委员们或动情发言、或仗义执言，会场内外似乎都涌动着些不一样的因子——充满理性又富有感性，成熟稳重却又动感十足，那些声音让人难以忘怀。

热点一 交通拥堵加强管理才是硬道理

声音连线：“海口的交通拥堵与内地一些大城市相比，并不很严重。但是，与海口的实际情况相对而言，可以说是很严重的。问题的关键在于，有关部门在管理方面存在着一系列的不作为。”政协委员王毅武在两会上的发言威力十足，引起无数市民、网友以及其他代表和委员的热议。

记者观察：毋庸置疑，“治堵”是2011年海南省两会最热门的话题。治理交通拥堵甚至明确地写进了“十二五”规划纲要草案。省政协还专门为此召开了专题访谈会。各界代表和委员们也在不同的场合就此问题激情发言。有人建议给力投资，多建过街天桥和地下隧道；有人希望打通多条断头路，形成合理的交通网络；还有人提议借鉴北京、上海两地的做法，实行机动车“限牌令”……

其实，无论是修天桥也好，“限牌”也罢，关键要摸清现状，合理规划，找出海口重点拥堵路段的问题根源在哪里，加强管理，对症下药，才能有“疗效”。

热点二 房地产调控圆百姓一个“安居梦”

声音连线：“国务院关于海南国际旅游岛建设发展的若干意见一公布，海南房地产一下就上去了，对拉动去年我省经济增长起了很大作用。三亚房地产业上缴的税收占财政收入的58%，全省基本上也是这一水平。”省委书记卫留成在参加省人大会议三亚代表团审议时说，房地产在相当的时期内可能是一个支柱，但房地产不能代表一个地区经济社会发展的水平。

记者观察：表面看来，房地产业带来的经济税收霸气十足地占据了海南财政收入的半壁江山，但搅热海南房地产业的并非本土居民，而是以投资、度假和养老为目的的岛外购房者。据海南省住建厅统计，近年来，海南超七成的商品住房都是销往岛外的。以海口、三亚、文昌为例，仅2010年上半年，岛外人士购买商品住房的套数就分别占了三市销售总套数的71%、85.5%、94.1%。而这样的消费格局一定程度上造成了“岛外房主有房不住，岛内居民缺房住”的现象。

因此，如何解决房价上涨基本趋势下海南本省城镇居民住房问题，便是对海南执政者调控智慧的考验。

热点三 学前教育不让蹩脚的学前教育伤害了祖国的花朵

声音连线：“我们要从学前教育一直抓到高等教育，坚持十年二十年甚至更长时间。”省委书记、省人大常委会主任卫留成在两会上一番语重心长的话，体现出其对教育问题的重视，这让很多家长和教育工作者吃了一颗“定心丸”。

记者观察：人们常说“三岁看老”，从这句话可以看出，学前教育对一个孩子的成长有着举足轻重的作用。一直以来，海南的学前教育都存在着诸多问题，如幼儿园覆盖率低，质量良莠不齐，公办园极少且难进，高端民办园太贵，未经审批的“黑园”虽能解燃眉之急，却又隐患重重，让人又爱又恨……在海南省两会召开之际，不少人大代表和网友共同呼吁将学前教育纳入义务教育的范畴，让这些祖国的花朵健康、茁壮地成长。

根据“十二五”规划纲要，未来5年，海南将建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，规范办园行为，保证每个乡镇至少办好一所以财政投入为主的公办中心幼儿园。到那时，学前教育将不再成为社会心痛的话题。

热点四 划片区入学要避免择校成为敛财工具

声音连线：“教育资源不均衡，不是一两天能改变的问题。随着海南教育资源均衡化的进展，我们尽可能让学校之间的差距更小一点，缩小差距，也就能有效地减少择校。”海南省人大代表、海口市教育局局长吴建东指出，海口中小学新生“入学难”主要是教育资源分配不平衡导致的。

记者观察：每到秋季入学时，海南中小学一年一度的“择校大战”总会“如约而至”。给孩子选择一所好的学校，几乎是海南所有学生家长此时的头等大事。“择校费”也就由此滋生。教育资源分布的不均衡，在多米诺骨牌效应的作用下，海南中小学之间教育水平的差距越拉越大，“择校大战”愈演愈烈，“择校费”跟着水涨船高，本应是理所当然的划片区入学反倒成为了家长眼中不能接受的做法。

省人大代表、海南大学校长李建保提出，应对优质教师实施轮岗制度。说来道去，其根本还是要求有关部门对学校的资金扶持力度合理化，对教师资源分配均等化，让每个学校都有好老师和优质的教学环境，届时，“择校大战”自然会偃旗息鼓。

热点五 菜价高能否不再守着“菜篮子”吃高价菜

声音连线：省四届人大四次会议列席人员、省商务厅厅长叶章和将菜价高涨的更多因素归结于生产高成本和流通环节多上。针对此，他提出了“农超对接”的策略，即通过“农户+龙头企业+超市”的模式，直接将蔬菜送进超市。两会上，“中间流通环节”是海南高菜价主因已达成一致共识。

记者观察：去年以来，海南菜价一直涨势不停。这让海南百姓感到很困惑：为啥守着全国人民的菜篮子却还不得不吃着高价菜？而菜农这头也是有苦难言，实际上，他们并不是高菜价的受惠者，中间环节所产生的高额利润几乎统统都进了中间商的腰包。“餐桌贵，地头赔”已经成为了海南瓜菜市场上的一种怪现象。

虽然“农超对接”是降低海南菜价的一种最直接有效的方法，但就目前情况而言，想要实现这点还需要一个较长的过程。此时，海南需要从整治田间到餐桌这中间环节中的“倒手商”及“坐地商”开始，减少他们的“剥削”途径，做到“政府出马，一个顶俩”。

热点六 收入分配改革让老百姓的钱袋子鼓起来

声音连线：海南省省长罗保铭在海南省第四届人大四次会议上所作的政府工作报告指出：“‘十二五’时期，我省将深化收入分配制度改革，着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”

记者观察：2010年社科院公布的海口白领工资水平标准为2600元，仅为国内主流城市平均值的一半甚至三分之一，而海南大学经济学博士马国强教授则表示，想要在海口过得“舒适”，2600元是远远不够的。这从侧面不难看出海南、尤其是海口与国内其他城市相比，仍处于收入低物价高的境地。而深化收入分配改革，其根本是让广大百姓的收入能得到合理的提高，缓解这种收入与物价的矛盾。

“十二五”规划中，有一组数据备受瞩目：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入翻番，即年均增长约20%，高于GDP13%的增幅，首次与财政收入20%的增幅持平。无论政策如何，能让海南百姓活得“舒适”就是最好的。这就需要我们的政府改革深化一点，分配合理一点，让百姓钱袋子鼓一点，幸福感就会多一点，一点一点积累起来，强岛富民的愿望才会更近一点。

热点七 五公祠搬不搬不搬亦可，但文化延续不能忘

声音连线：“现有的五公祠已落伍，建议搬迁扩建五公祠，将其打造成为游览参拜胜地，提升海南本土文化品牌。”在省政协五届四次会议上，王茀跃委员提交了建议五公祠搬迁的提案。此提议一出，立刻引起了委员代表们和广大市民的激烈争论，其中以批评者居多。

记者观察：虽然批评声不绝于耳，但我们仍能从王茀跃委员的提议中看出他对保护海南本土文化、希望文化延续的初衷。客观来看，作为海南第一楼的五公祠的游览功能早已退化，祠内建筑年久失修，周边更是被小餐馆、小旅馆所包围，早无悠悠古地古韵存的风貌。

那些说“谁搬五公祠，谁就是历史罪人”的批评者应自省，作为海南本土文化的传承者，我们已经有多久没有关注过五公祠？提出五公祠搬迁的背后，不是哗众取宠，也不是异想天开，而是真正关注它的人所谋划的一条无奈的出路。五公祠不能搬，但我们希望在未来，它能与秀英古炮台、海瑞故居等本土古迹一起真正地像历史文物一样屹立在海南的大地上，而不是被人遗忘在角落。

热点八 海岸线保护别让管理缺失吞噬了美丽的海岸线

声音连线：1618公里绵长秀丽的海岸线被称作海南的“生命线”。然而，随着海南岛的开发，海南的海岸线受到了不同程度的破坏。“应尽快出台‘海南省海岸保护与开发利用管理条例’，科学保护沿岸资源的可持续利用及生态安全。”民盟海南省委员会向各级政府建议。

记者观察：海南省海岸线全长约1618公里，其中80%为沙质海岸，而目前海南被侵蚀的海岸带已达到了约740公里左右，占海南海岸线全长的45.7%，而且局部地段海岸线被侵蚀的程度较为严重，主要集中在文昌、三亚、澄迈、海口等市县岸段。近年来现场调查的结果表明，这几处海岸的侵蚀还在进一步加剧。

海南海岸地段是国际旅游岛建设的黄金区域，如不科学保护与合理开发，不仅会造成经济损失，海南赖以生存的生态环境也会受到极大威胁。而此时，有关部门应尽快完善科学、系统的管理制度是遏制海岸线被吞噬的首要途径。◎