俄罗斯人口状况对经济发展的影响

王秋文

俄罗斯人口状况对经济发展的影响

王秋文

近年来，俄罗斯的人口问题已渐呈危机状态，对国家的经济发展产生严重的影响。2011年4月，俄罗斯联邦统计局向媒体公布了俄罗斯最近一次2010年人口普查的初步统计结果。结果显示，俄罗斯目前的人口形势依然严峻。

2010年人口普查的主要特点

苏联解体后，俄罗斯曾于2002年进行了首次全国人口普查，并制定了第一部《全国人口普查联邦法》。近年来，俄罗斯的社会发展状况发生了巨大的变化，为了给经济发展提供新的信息资料，也根据国际组织的新要求，梅德韦杰夫总统于2009年签署了《全国人口普查联邦法修正案》，俄联邦政府也发布了相关决定。俄罗斯于2010年10月14—25日进行了最新一次人口普查。这是苏联解体后俄罗斯进行的第二次全俄人口普查。

1.此次人口普查的最大特点，就是正式与国际接轨，以“住户”作为人口普查的基本单位，用“住户”概念取代传统的“家庭”概念。在市场经济条件下，由“住户”所组成的社会生活的基本单位更能反映各国居民的社会经济状况。一个“住户”可以是一个人组成的社会经济单位，也可以由两个或两个以上家庭组成。此次普查与国际实践中普遍运用的“住户调查”相匹配，这也是俄罗斯社会发展和经济发展水平的标志。

2.此次人口普查扩大了对居民信息收集的范围。普查的问题，包括住户状况、成员情况、性别、出生年月、出生地、婚姻状况、国籍、民族、教育程度、懂几种语言、生活来源、就业与失业、工作地、迁移、子女情况、住房类别、住房状况以及环境保护和信息技术问题，如日用垃圾处理方式、家中是否有网络和手机等。通过多方面的情况统计资料，能够对俄罗斯的社会经济进程有一个全面的了解，为俄罗斯的金融、保险、就业、退休、卫生、教育等有关部门提供资料支持，也是国家决策的基本前提条件。

3.注意保护个人隐私。普查以不记名方式进行，对所有普查问题的回答都以被询问人的口头回复为原始记载，不需要任何形式的任何证件的确认和核实。同时，遗失、公布或篡改人口普查资料者将被追究法律责任。

4.俄罗斯是世界上第一个对在太空工作的宇航员进行人口普查的国家。2010年的人口普查中，在国际空间站工作的俄罗斯宇航员通过飞行控制中心接受了普查询问，太空普查的全过程进行了电视直播。宇航员的人口普查表和填写须知通过“进步М-07М”空间飞行器送达空间站，表格返回地球后存放于俄罗斯国家统计局博物馆永久保存。

俄罗斯目前的人口状况

俄罗斯联邦统计局2010年人口普查初步统计结果表明，俄罗斯目前的人口状况依然严峻。

1.人口总数仍处于持续下降状态。目前俄罗斯人口总数为1.42905亿，与2002年的1.45166亿相比减少了226万，人口下降比例为1.6%。人口下降的速度在加快。

2.女性数量继续大幅超出男性，男女比例失衡问题更加严重。与2002年相比，俄罗斯女性人口比重从2002年的53.4%上升到2010年的53.7%，男性人口比重从2002年的46.6%下降到46.3%。男女比例失衡问题继续呈现更加严重的状态。这是俄罗斯人口问题的痼疾之一。

3.从人口的地区分布看，也呈普遍下降状态。根据2010年的初步统计结果，人口最稠密的地区呈下降趋势，人口稀少的地区也呈下降趋势。俄罗斯的83个地区中，有63个地区人口出现下降。俄罗斯历史上人口最稠密的地区，中央联邦区、伏尔加河沿岸联邦区和西伯利亚联邦区所占全国人口比例也从2002年的63%下降到了61%。

4.边疆区人口数量持续减少，人口流失问题非常严重。与其他地区相比，远东地区的人口数量下降幅度最大，目前远东地区有629万人，比2002年减少了6%。人口数量下降幅度排第二位的是西伯利亚地区，比2002年减少了4%。统计结果显示：俄罗斯人口进一步向欧洲地区集中流动。边疆地区不只是人口数量持续减少，甚至出现了大片的土地荒芜，许多村庄消失，人口少于20万、10万人的中小城镇继续衰败。

5.城市人口比例稍有上升，城市化进程稍有发展。城市人口占总人口的比例从2002年的73.3%，上升到了2010年的73.7%。其中，莫斯科市人口数量增加近11%，人口总数为1151.4万人(2002年为1012.6万人)，占全国人口总数的8%。圣彼得堡市为484.8万人(2002年为466.1万人)，新西伯利亚市人口为147.3万人(2002年为142.5万人)。

俄罗斯百万人口的城市数量从2002年的13个减少到2010年的12个，分别是莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、下诺夫哥罗德、叶卡捷琳堡、萨马拉、鄂木斯克、喀山、车里雅宾斯克、(顿河畔)罗斯托夫、乌法和伏尔加格勒。彼尔姆市退出百万人口城市名单。

人口发展状况与经济发展相互制约

俄罗斯的人口状况与经济发展相互制约。一方面，长期的人口负增长严重制约着俄罗斯的经济发展；另一方面，俄罗斯的经济状况也直接影响着人口增长。

1.人口的持续负增长严重制约俄罗斯的经济发展

长期以来，俄罗斯的人口问题一直是经济社会发展最大的困扰之一。苏联解体以后，俄罗斯的人口状况总体上一直呈下降趋势。根据标准普尔对全球人口结构发展趋势的报告，俄罗斯人口将在今后40年内减少2400万。联合国关于“俄罗斯人口危机”的报告也预测，到2050年俄罗斯人口将减少到1.16亿。因此有比喻说，俄罗斯人口的缩减幅度相当于“每几天就打一次车臣战争”。

最新的人口普查结果显示，俄罗斯人口总数长期减少的趋势并未得到改善，全俄有63个联邦主体人口呈减少趋势，只有20个联邦主体的人口有所增加。与人口总数不断下降密切相关的就是劳动力人口的不断减少，成为俄罗斯目前人口状况对经济发展影响最大的因素。劳动力的极度匮乏使俄罗斯的经济发展受到了极大的制约，人口问题已经成为经济发展的瓶颈之一。

2.俄罗斯的经济社会发展状况直接影响着人们的生育观和生育状况，导致出生率不断下降

俄罗斯专家认为，俄人口减少的主要原因是出生率低。出生率下跌，死亡率上升，特别是劳动力人口的死亡率快速上升。究其原因，俄罗斯的低生育率与其社会经济发展状况密切相关。

其一，城市化水平越高，生育率越低。俄罗斯目前城市人口占全国人口的73%以上，城市化已达发达国家水平。城市化水平的高低，对生育率有着重要的影响。城市化水平越高，可以促使生育率越低。俄罗斯城市化水平的发展，不断加剧着俄罗斯的低生育率现象。

其二，男女比例失衡的持续加剧，直接导致生育率的不断降低。

其三，俄罗斯经济发展状况的不稳定导致人们的生育欲望不断降低。俄罗斯的自由市场经济改革，使人们的价值取向发生了变化，在生育问题上表现为：穷人不敢生，富人不愿生。市场经济使人们忙于追求财富，而疏于顾及国家和民族的长远利益。

3.男女比例失衡引发了一系列社会问题

俄罗斯的男女比例失衡问题，表现为男少女多。究其原因，一方面，是由于战争等历史原因造成的；另一方面，据俄媒体报道，是由于虽然新生儿出生性别比例正常，而女性寿命较长造成的。理论上，女性寿命长是各国的普遍情况，但俄罗斯男性的酗酒习惯，使其寿命更加明显地比女性短。俄罗斯男性的平均寿命低成为男女比例失衡的重要原因。男女比例失衡不仅使生育率更低，同时也引发了俄罗斯的低结婚率和高离婚率等社会问题，直接导致人口数量的下降，俄罗斯的人口问题更加陷入恶性循环。

4.俄罗斯人口问题的纠结与出路

人口危机不仅影响着国家的经济发展，影响着俄罗斯的民族结构(俄罗斯族的人口优势在逐步减弱)，边疆地区的人口空虚甚至影响着俄罗斯的主权和领土完整。有效解决人口问题已经刻不容缓，为此，俄罗斯政府也采取了许多措施。

首先是重视人口政策。俄罗斯政府制定了2011—2015年人口政策规划，目标是要使人均寿命提高到70岁，努力保持俄罗斯人口总数不少于1.42亿人。

其次是鼓励生育。一方面，为提高生育率，加大财政补贴力度。俄罗斯政府决定向产妇发放现金，并为多子女家庭提供缴税补贴以鼓励生育(2008年是俄罗斯的家庭年，鼓励生育)。另一方面，提出拟征收“无子女税”，向所有无子女的成年公民，无论性别、婚否，征收“无子女税”。

结果，2009年8月，俄罗斯近15年来首次出现了人口自然增长的迹象。据俄罗斯国家统计局消息，2009年9月份俄罗斯人口自然增长了5300人(0.004%)，人口出生率首次超过死亡率。梅德韦杰夫表示，“2009年俄罗斯的年度人物应该是那些在危机时刻仍坚持生孩子的青年夫妇，他们是值得尊敬的”。由此可见俄罗斯总统对本国国民“生孩子问题”的关注和重视。俄罗斯的人口发展措施带来了正面效果。

第三是制定有效的移民政策。在普京总统任期中，俄罗斯政府曾制定了一项七年的海外同胞自愿返乡计划，吸引海外俄罗斯人返俄。返乡侨民可以得到3000多美元的安家费，政府帮其解决住房、就业及上学问题。但返乡侨民一般被安置在远东西伯利亚地区，无法生活在莫斯科等大城市，结果效果不明显。近年来，俄罗斯的移民政策逐渐扩大到独联体国家和中国。但俄罗斯在移民问题上的纠结，也使得移民问题难以很快见到成效。俄罗斯人口问题的解决将是一个长期的任务。

资料来源：

①http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis 2010/perepis_itogi1404.htm.

②Demographic Yearbook 2008 . United Nations.

③http://finance.sina.com.cn/roll/20110406/11069643409.shtml.

中央编译局俄罗斯研究中心