太原都市圈交通一体化现状研究

韩毅 黎皓青

摘要：文中通过分析太原都市圈交通体系的现状，指出太原都市圈交通体系中的诸多问题，针对这些提出了太原都市圈交通体系一体化的基本思路和内容，在此基础上进一步的提出了相應的保障措施，为推进太原都市圈交通一体化的发展提供一些理论基础。

关键词：太原都市圈交通一体化现状建议

目前，太原都市圈已形成包括铁路、公路、航空等多种形式的综合交通系统：铁路方面，区域内共有铁路7条，包括南北同蒲、石太、太焦、京原以及石太和太中银两条高速客运专线，在建的大西高速客运专线是中部地区的重要铁路枢纽，太原环城铁路也在积极建设中。公路方面，区域内以高等级公路为主体的干线公路网建设取得重大进展，城市圈已建成公路里程55871公里，公路密度87.2公里/百平方公里。航空，太原武宿机场是国际4E级机场，有航线122条，可通航城市96个，日均航班91次，机场年客运吞吐量破500万人次。

1.太原市交通一体化水平偏低

1.1基础设施建设滞后

在太原都市圈内，主要城市间的快速通道尚未完全形成，高等级公路少，各市之间一般公路收费制仍然存在，影响了公路交通的形象和交通网络整体效益的发挥。交通基础设施建设滞后于城市圈经济社会发展要求，圈内各城市间未形成便捷一体化的交通网络，制约了人流、物流、信息流的交流。

1.2一体化管理趋势尚未形成

城市圈交通运输管理表面上看是按照行政区划进行合理分工，实质是人为将统一的交通运输市场分割开来，形成管理各自为政、部门众多的管理状况，因此，无法形成有效的一体化行政管理体系。导致交通运输资源浪费，行政管理成本增加阻碍了交通运输生产力的发展，使得统一、开放、有序的交通运输市场尚未形成。

2.城市交通一体化的主要内容

城市圈交通一体化主要是指按照区域经济发展总体目标，打破行政界限、部门界限、地域界限，把区域内所有的交通资源进行统一规划、统一管理、统一调配，以达到区域交通运输系统的整体优化发展，实现各种交通运输方式之间的“无缝”连接，有效发挥综合运输的整体效应。

2.1交通规划一体化。以区域内高速公路等快速通道建设为契机，加快城市圈内交通运输设施的配套与衔接，完善交通运输网络结构，实现高效便捷，并充分考虑区域经济产业布局的要求。根据发挥优势和共同发展的指导思想，打破行政区划及行业界限，统筹规划和积极发展各种交通运输方式，形成具有规模效益的综合交通运输能力。

2.2交通运输市场一体化。区域交通运输一体化中较现实的问题是公平问题，要实现区域交通运输一体化，必须打破地区保护，实现市场一体化。建立统一、公正、有序的市场环境，建立区域范围内各类交通运输企业分工与合作的市场机制，并使分工与合作通过市场来完成，从而使区域内交通运输的整体效益达到最佳，降低交通运输成本。

2.3运营服务一体化。太原城市圈交通运输运营一体化包括旅客运输一体化、货物运输一体化、维修及救援一体化、培训管理一体化和汽车租赁经营一体化等，使圈内各种交通运输方式得到统一协作与平衡发展，打破城市圈内部各地区之间的地方保护，形成城市圈交通运输的统一大市场。

2.4交通政策一体化。实现交通运输一体化重要的任务之一是要联合制定有关政策、法规。争取国家和省市政府部门的支持，在交通项目布局、筹资、资金使用、行政执法方面一体化。

2.5交通运输管理一体化。区域交通运输一体化比较困难的问题是监管问题，必须制定相关的管理制度及标准规范，健全区域发展的协调、磋商机制，特别要加强区域内各个地区之间的政府协调沟通机制，消除阻碍交通运输资源合理配置的体制障碍。

2.6交通信息系统一体化。充分发挥信息系统的作用，实现信息的相互兼容。建立统一的管理信息平台及信息技术标准，实现区域交通运输信息资源的共享，以信息技术为支撑，推动城市圈交通管理智能化。

3.保障措施与建议

3.1统一规划，加强协调

在加强综合运输规划时，要从综合运输体系发展出发，少考虑单一运输方式的发展。从经济与效能出发选择优先发展何种交通方式；坚持统一规划，实现交通资源和市场资源配置的合理化，土地与交通的联合开发。建立起符合经济社会可持续发展总体要求的安全、高效、经济、协调、绿色的交通运输体系。

太原城市圈交通建设涉及到4个中心城市、5个县级市、12个县的交通、铁路、民航3大系统以及电力、公安、林业、土地、规划、城建等部门，须成立专门的协调机构，如太原城市圈交通办公室，解决建设中、管理中遇到的重大问题。

太原武宿机场2010年12月9日旅客运输能力突破500万人次，标志着该机场迈入大型机场行列，打造临空经济，已成为山西省经济发展的重要议程，如何方便城市圈内旅客减少转站奔波时间，实现无缝衔接，在机场周边修建机场长途客运站，开通直达城市圈内班车是有效措施。2010年9月，太原武宿机场快速路正式开工建设。目前进出武宿国际机场只有武宿立交枢纽一个出入口，而太榆路车流量本身已达饱和，加之龙城大街车辆汇流，太榆路、龙城大街至武宿立交枢纽段在车流高峰期堵车现象十分严重，已经成为了瓶颈路段。因此将在龙城大街东段续建快速直达机场航站楼的专用通道。建成后，沿着龙城大街往机场方向行驶，就将不用再绕行太榆路和机场现有路，可以直接通过快速路达到航站楼和停车场，去机场的时间将更短。

3.2建立圈内公开、竞争、有序的统一运输市场。

（1）建立城市间公交网，实现公交缴费一卡通，并考虑城市圈内道路通行费适当优惠，到达收费年限的公路，适当免费开放。

（2）建立城市圈内汽车客运站联网售票，建立统一的交通广播信息网，实现城市圈内交通信息共享，逐步实现客运站联网售票。

（3）建立城市圈内道路运输市场稽查联合体，提高稽查效率和效果。

（4）再城市圈内建立毗邻城市长途公交化试点。将圈内城际间的长途客运按照公交化进行改造，提高跨市出行便捷度。

（5）发展城市圈物流专线。构建城市圈物流统一配送体系，建立以太原市为核心的城市圈物流配送网络。

3.3建立城乡公共客运一体化发展扶持政策。

对原有短途客运车辆进行改造，基于各地城市公交和道路班线客运发展现状，坚持因地制宜的原则，通过股份制等形式加快城乡公交一体化运输市场发展相关各方利益整合中得到有效协调。

参考文献：

[1] 杨晶晶.大太原经济圈发展战略研究.山西财经大学硕士论文.2008

[2] 齐泽平.太原经济圈该如何圈.山西新闻网.2007年3月21日

[3] 李承枚.广佛同城交通一体化进程中的政府作为研究.华南理工大学硕士论文.2010

[4] 付菊红，许云飞.关于交通一体化的思考.山东交通学院学报,200年,第一期

[5] 黄静兰.大思路：区域交通运输一体化.综合运输,2005年,第10期