浅议工程项目的可行性研究重要性

李专家

摘要:所谓的项目工程的可行性研究，实质来讲就是一个方案的具体确立和构造。一般来说,只有通过可行性研究,证实拟建项目建设条件可靠,技术适用,经济效益显著,业主才可能决策投资建设,银行才肯贷款,这个项目才能得以实施。总之工程项目的可行性研究分析是一个项目投资与否的最重要的一个环节。

关键词: 可行性研究；工程项目；决策

所谓项目工程可行性研究, 就是对工程项目的技术先进性、经济合理性和建设可能性进行分析比较, 以便为决策提供可靠的依据。目前,国内外都把工程建设进展周期分为投资前期阶段、投资阶段和生产阶段这三个阶段，而可行性研究就是投资前期阶段的主要内容。在可行性研究的基础上, 对那些为完成同一目的的同类工程方案进行选优。

工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革,把原来由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局,打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果,确定对此项目是否进行投资和如何进行投资,规模应有多大,建设时间和投资应如何安排,采用哪种技术方案最合理等,它是项目建设单位决策性的文件。

（一）工程项目可行性研究的主要内容

工程项目的可行性研究, 主要是考查建设的可能性和可行性, 经济上的盈利性和合理性,项目投资建设的必要性,技术上的先进性和适用性, 从而为投资决策提供科学的依据。首先，建设上的可能性和可行性。它主要是确定工程项目的实施方案和技术应用。深入进行项目建设方案设计,包括: 项目的建设规模与产品方案, 工程选址,工艺技术方案和主要设备方案,主要材料辅助材料, 环境影响问题。其次，经济上盈利性和合理性。主要是对工程项目投产前期的所需资金进行详细估算, 融资分析, 财务分析, 国民经济评价, 社会评价, 项目不确定性分析,风险分析,综合评价等等。第三，项目投资建设的必要性。主要是对项目建成投产及生产经营的组织机构,项目进度计划进行统一管理规划。第四，技术上的先进性和适用性。主要是考虑当今技术能不能满足项目实施的要求。

（二）可行性研究的重要性

2.1 可行性研究是建设单位融资的重要依据

可行性研究报告中需要详细预测项目的财务效益、经济效益及贷款偿还能力。而批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金, 特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据。

2.2 可行性研究是项目建设期项目管理的依据

可行性研究不仅对拟建的项目进行系统分析和全面论证,判断项目是否可行,值得投资,要进行反复比较,寻求最佳建设方案,避免项目方案的多变而造成的人力、物力、财力的浪费和时间的延误。这就需要严格实行项目建议书,可研报告的审批制度,确保可行性研究报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书,不能将建设意图用标准的技术术语表达出来,自然也就无法有效地控制设计全过程。如果使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用,或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计,设计项目管理与施工肯定会出问题。可行性研究中总的目标如控制不好,使设计过程中朝令夕改,设计者无所适从,顾此失彼,往往造成产品先天不足。因此初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内,初步设计未获批准, 不得进入施工图设计阶段,重大设计变更必须报原批准机关审批。避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控,造成“半拉子工程”、“胡子工程”,给国家及投资业主带来巨大损失。

在现实经济环境中, 业主建设单位希望挖潜降低工程造价,特别是一些民营、个体业主, 他们缺乏懂技术的专家为他们的项目认证、研究,也不愿花高价聘请具有资质的咨询机构进行项目的可行性研究, 草率上项目, 从而在项目中隐藏着一些可行性研究中很多未解决的问题,只走形式,不重实质, 不能为设计阶段提供良好的設计环境,造成设计工作不应有的反复,甚至在施工中产生过多的设计变更, 造成部分工程废弃及延误工期。因此,搞好可行性研究是搞好设计项目管理的前提, 决策失误不但工程项目没有经济效益, 而且损失可能是惨重的。可行性研究是避免设计项目管理是决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重要手段。

2.3 可行性研究是项目后评估的依据

建设项目后评估是在项目建成运营一段时间后,评价项目实际运营效果是否达到预期目标,建设项目的预期目标是在可行性研究报告中确定的,因此,后评估应以可行性研究报告为依据,评价目标的实现程度。

（三）如何做好可行性研究的措施

3.1 专业的体制管理

为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革,我国工程项目建设必须实现两大转变:一是改企转制,由过去的附属于部门的事业单位转变为独立的市场竞争主体,并建立现代企业制度。二是转变经营机制,由过去局限于特定行业开展单一业务的职能型机构,转变为面向投资建设全过程服务、并按照市场机制进行的社会中介机构。在当前加强工程咨询勘察设计企业内部改革,努力提高队伍素质,具有十分重要的现实意义。

3.2 专业的技术人员

如今随着国际竞争越来越激烈。这就要求工程咨询设计单位要勇敢地走向市场, 使可行性研究与设计工作上一个新台阶, 转变观念、加强管理、增强技术人员的责任感。设计是将 科学技术转化为生产力的桥梁,图纸上每一条线、每一个点和数字都代表着技术责任和一定数量的资金, 设计质量的优劣对工程建设有直接的联系。

3.3 可靠的资料数据

在进行项目可行性研究时一定要实事求是。在数据上不能弄虚作假。测量勘探人员要认真记录测量数据, 以免投资方因数据误差而盲目投资。

3.4 专业的审查制度

设计咨询和设计审查都是国际上通行的作法和惯例, 如果没有这些制度就难以和国际接轨。因此,要树立工程咨询和设计项目管理的权威,推进设计技术进步,确保投资效益的成效, 必须坚持内行咨询内行的原则,不能搞外行咨询内行。这对节省投资,提高勘察设计质量,维护社会公众利益和国家利益不受损失有着重要的意义。

（四）结语

总之，可行性研究要以质量控制为核心,对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是的进行科学分析。可行性论证是项目实施的概念阶段,可以说是项目概念阶段的核心内容。要确定项目的可行性,对项目所涉及的领域、总投资、经济效益、技术可行性、环境情况、资金、政策支持、社会效益等方面要进行全方位的论证和评估。项目可行性论证工作对项目成败及投入的收益将产生直接、巨大的影响; 决定项目实施与否是项目可行性论证包含着丰富的内涵。对可行性研究报告的要求是客观、全面、真实、科学与公正。

参考文献

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