由一起“瘦肉精”案件引发的思考

熊六虎 汪令艳 朱开萍 龚万明 王晓惠

湖北省十堰市动物卫生监督所,湖北 十堰 442000

中央电视台“3.15”期间对“瘦肉精”事件报道以来,各地动物卫生监督机构加大了对违禁药物查处的力度,十堰市动物卫生监督所更是高度重视,并由领导亲自组织,成立应急领导小组,加强了对养殖、屠宰、流通等环节的监控力度。

3月17日十堰市动物卫生监督所城区检疫分站在例行检疫中,用快速试纸条检测出来自河南叶县的部分生猪盐酸克伦特罗呈阳性,立即立案调查。此批生猪共14头,经再次尿检,有3头生猪尿样中检测出盐酸克伦特罗,办案人员将这批生猪就地封存,并对当事人进行了调查,证实了该批生猪来自河南叶县,但当事人持有河南叶县动物卫生监督部门出具的检疫证明。十堰市动物卫生监督所立即召开案情分析会议,形成统一意见后给当事人定性为运输含违禁药物生猪,之所以没有定性为“使用违禁药物”、“贩卖含违禁药物生猪”或“制售含违禁药物生猪”等,是因为依据目前的动物防疫、动物卫生监督法律法规,当事人购买生猪后没有这些行为事实或这些事实不能被认定,很难依法办理。但“瘦肉精”事件社会影响很大,关注度也很高,处理这类案件时,稍有不慎便会引起更多的社会问题。办案人员在政府和畜牧兽医局的大力支持下,群策群力,开创性地提出如下处理方案:(1)将此批生猪遣返原产地进行强制饲养代谢,直至检测无疫病、无违禁添加药物后方可出栏、出证;(2)责成原检疫出证单位监督;(3)当事人在办案人员监督下完成遣返任务,所需费用由其自行承担。经过与原产地动物卫生监督部门的大力协作,此案得以圆满解决。

纵观“3.15瘦肉精”事件和上述典型案例,笔者认为有以下几点值得思考和关注。

1 增强社会责任感

近年来,由于社会经济的全面发展,国家方针政策在很大程度上体现了民生、民意,动物产品质量安全管理工作关系到千家万户,虽有很多部门在监管,但质量安全事故依然层出不穷。笔者认为在这种大事大非的问题上,动物卫生监督机构理应成为政府管理的中坚力量,思想要更加开放、思路要更加开明、反应要更加灵敏。就“瘦肉精”事件而言,十堰市动物卫生监督所反应迅速,3月15日中午看到报道以后,当日下午领导就立即召集有关人员研究对策,并于3月16日下发布紧急管理通知,3月17日又及时向市政府作了主题汇报。市政府领导也非常重视此事,召集各部门商讨对策,并充分肯定了动物卫生监督部门做出的应急反应。十堰市动物卫生监督所此次行为挑战了常规,并出色地完成了人民群众期待的工作,这种强烈的社会责任感,大大提升了动物卫生监督机关的社会地位,得到了市政府领导的肯定,促进了动物卫生监督事业的发展。

2 进一步完善相关法律法规

由于缺少必要的证据,十堰市动物卫生监督所决定将涉案生猪遣返原产地处理,主要是因为从收集的证据看不能认定当事人使用违禁药物,强行对其施用使用违禁药物及投入品的法律法规不合适,但检测到这批生猪含违禁药物是事实,不能因为没有当事人违法的证据就放任不管。办案人员认为,当事人不具有所运输生猪的违禁药物检疫报告,应当承担一定的社会责任;再者,此案涉案生猪的原检疫单位,在没有测定违禁药物的前提下出具检疫合格证明和车辆消毒证明,存在明显工作失误,责成其对此案生猪实施代谢监管也合情合理。若目前的法律法规对生产、经营、运输、屠宰含违禁药物动物及动物产品的行为有明确的规范和处理及处罚条款,则能更快更好的解决此类案件。完善的法律法规不仅能减少这种违法行为的发生,还能帮助政府部门更好地监督动物卫生工作,确保动物及动物产品的质量安全。

3 争取更多的财政支持

这次“瘦肉精”风暴对十堰市动物卫生监督所的监管工作冲击较大,我们应利用这次事件,加大开展监督执法工作的力度,一旦有突发事件要能及时为政府解忧,同时加大对政府决策的影响,向政府反映实际工作中财力短缺的事实,通过调研、专题汇报等多种途径让政府理解动物卫生监督工作的实际困难,以期得到政府各方面的支持。