对贫困山区动物检疫工作的思考

寸现荣 寸现国 陈甲初 李仲友 高兆峰 毛赞辉

1.云南省宁蒗县兽医防疫站,云南 宁蒗 674300;2.云南省宁蒗县大兴镇畜牧兽医站,云南 宁蒗 674300;3.云南省宁蒗县畜牧工作站,云南 宁蒗 674300

畜牧业是农业经济的重要组成部分,动物检疫是保证畜牧业健康发展的一项重要措施。动物检疫的作用和任务是防止动物疫病的传播和蔓延,防止染疫动物及不合格产品进入市场,为消费者提供安全产品。近年来动物疫病日益复杂,病害动物及其产品进入市场的机会大大增加;同时,随着人民生活水平的提高,对食品安全性的要求也越来越高。笔者从宁蒗县实际情况出发,分析了目前检疫工作中存在的问题,就如何开展动物检疫工作,提出了相应对策。

1 检疫现状

宁蒗县地处滇西北,位于青藏高原与云贵高原结合部,是一个集边远、贫困、落后、少数民族聚居为一体的山区农业县。畜牧业是宁蒗县的一大传统优势产业,是全县各族人民赖以生存和发展、惠及千家万户的重要产业。全县动物检疫开始于20世纪80年代,通过多年的努力,全县15个乡(镇)的17个农贸市场已开展动物及其产品检疫工作,并在2个集中屠宰场实施了宰前检疫和宰后同步检疫,对促进养殖业的发展、维护人民的健康起到了积极的保障作用。

2 存在的问题

1)认识不足、重视不够。实施动物检疫是《中华人民共和国动物防疫法》明确规定的强制性法律行为,但由于山区群众科技文化素质低、法律意识淡薄,对开展动物检疫的真正意义不是十分清楚,部分人甚至不知道检疫是为了能及时发现、预防、控制疾病的传播,总认为是畜牧部门及工作人员在设法获取利益或剥夺他们的劳动成果,对检疫工作持有抵触情绪,不予配合,甚至出现逃避检疫的现象。

2)基础设施条件差。宁蒗县仅有2个定点屠宰场实施定点屠宰、集中检疫,且屠宰场设施简陋、屠宰工艺和手段原始,一些功能性设施(如病畜隔离间、急宰间、病害肉无害化处理设施、排泄物发酵场、污水处理设施和消毒设施)不健全。基础设施维护不够、管理混乱,卫生条件较差。另外,宁蒗县仅有1个化验室,由于设备设施不足,难以开展必要的化验检测工作。

3)经费和检疫专业人员不足。对检疫工作投入不够,无力购买检疫必须的设备,无力改善设施和开展力所能及的工作。宁蒗县共有畜牧兽医科技人员158人,具有检疫执法资格的43人,其中检疫专业人员仅5人,其他均为畜牧兽医科技人员兼职。检疫人员工作量大、任务艰巨,且多年来未进行业务培训,加上检疫设备落后,难以达到现代检疫的要求。

4)定点屠宰监管力度不够。根据《国务院生猪屠宰条例》的规定,屠宰的监督管理部门应为商务部门,而宁蒗县未设置商务局,没有对屠宰进行有效监管的法定部门,畜牧部门又不能越权管理。因此,屠宰加工环节监督检查达不到应有的监管力度,致使私屠乱宰现象时有发生。

3 对 策

1)提高认识,更新观念,依法开展动物检疫,及时发现疫病传染源,切断传播途径。如果不依法开展检疫或检疫不认真,势必造成疫病流行,给养殖户带来严重损失,从而影响畜牧业经济的发展。近年来,“毒肉、毒油、毒菜及毒米”已成为群众议论、关心的热点,其中“毒肉”最受关注。不安全食品不仅影响当代人民的身体健康,还会殃及子孙后代;另外,将不安全食品对外销售,还会有损我国的国际信誉、造成一定的经济损失。

2)加强动物防疫执法监管体系建设,树立以法律为中心的检疫观念。市场经济秩序要靠法律法规加以维护,强化《中华人民共和国动物防疫法》、《云南省动物防疫条例》等法律法规的宣传和实施;建立法定的执法机构和合理的体系,依法履行职责,严格执法,严肃查处违法违纪行为;执法工作涉及面广,各级政府应为动物检疫工作创造良好环境,协调各部门密切配合;畜牧兽医执法机构应主动向有关部门汇报工作情况,争取支持和配合,依法打击私屠乱宰、未经检疫销售病害肉食等违法行为。

3)宁蒗县地广人稀、交通不便、交易频繁、检疫工作量大,特别是动物产地检疫工作。因此,需要增加检疫人员,才能保障检疫工作的顺利开展;检疫人员应加强政治理论学习,明确所肩负的重任,要求自身具有高度的社会责任感和维护人民切身利益的坚定决心,不断提高自己的职业道德修养;检疫工作是一门综合性应用学科,它是以兽医学和公共卫生学理论为基础的,检疫人员必须熟练掌握解剖、组织、生理、诊断、病理、物理、化学、传染病、寄生虫病等学科知识。实践证明,动物疫病正在逐渐复杂化,新的疾病和人畜共患病也随之增多,兽药、农药残留及生态环境污染日趋严重,因此,必须加强专业人员的业务培训和知识更新,提高其操作水平。

4)应建立健全监督管理体系,建立执法检查制度,加大检查力度,通报检查结果;加强执法队伍建设,维持市场监管秩序,严厉打击私宰滥杀现象,消除市场隐患,严惩违法行为,确保人民吃上安全、健康的食品;定期或不定期组织执法人员学习相关的法律法规,总结执法经验、教训,做到熟练运用法律法规、依法开展行政执法工作,还要做到宰前有产地检疫、宰后有检验、市场有监督,有毒有害食品要依法作无害化处理,坚决不让病害肉食品流入市场,以确保消费者的合法权益。

5)尽快购置检疫监测必须的设备、仪器、设施和药品;化验室应充实人员、完善设备;对县城屠宰场不完善的地方尽快改建或扩建,乡级定点屠宰场应尽快全面开展。依法加大动物检疫需要增加的资金投入,如药物残留超标测定,传染病、寄生虫病的快速诊断,化验设备、药品的购置等都需要资金。