中日美高校图书馆残疾人读者服务比较研究

胡松庆 （常熟理工学院图书馆 江苏常熟 215500）

近年来，随着全球气候变暖、资源过度利用开发等引起的自然环境的恶化及恐怖袭击等引发的社会危机事件的增多，全社会不得不思考如何为这些灾难事件导致的残疾弱势人群提供生活援助问题，而如何为在校残疾师生读者提供方便的专业服务也便成为高校图书馆思考的问题。本文在概述国外美国和日本高校图书馆在残疾读者服务方面的现状与我国高校图书馆在残疾读者服务的现状基础上，对三个国家高校图书馆的政策环境建设、设施设备建设、服务制度建设、服务资源建设进行了对比研究。

1 国外高校图书馆残疾读者服务现状

1.1 美国

美国政府的《康复法案》、《美国残疾人法案》等法律明确规定图书馆有为残疾读者提供服务的责任与义务，这些法律、政策的明确规定为图书馆对残疾人读者服务提供了法律上的依据和政策上的支持基础。为了使残疾读者能够较为方便的获得公平的图书馆专业服务，美国高校图书馆除了在图书馆建筑方面注重建设适合残疾读者的建筑，还注重服务设备、应用技术平台等方面的建设。有学者曾对包括哈佛大学等在内的11所著名大学进行网站调查调查研究，发现美国的高校图书馆一般都为残疾读者提供服务，并呈现出一些服务特点：①专业的管理机构与服务场馆。一些高校图书馆如耶鲁大学图书馆、麻省理工学院图书馆等设有专门的负责残疾读者服务工作的办公室，负责对残疾读者的服务进行统筹规划、规范管理，并提供联系人和联系方式，方便残疾读者与残疾读者服务办公室联系。另外，部分图书馆如耶鲁大学图书馆、斯坦福大学图书馆等在其主页“残疾读者服务”栏列出了可以为残疾读者提供服务的场馆，如神学图书馆、卡波特科学图书馆等。多种类型的图书馆为残疾读者提供服务，极大地方便了残疾读者。②完善的服务设施与细微的专业服务。美国的高校图书馆建筑重视无障碍设计与设施，其建筑设计理念及设施，处处体现了以读者为中心的服务宗旨与对残疾读者的关怀，如斯坦福大学图书馆介绍并指示进馆的坡道、图书馆内的轮椅通道及电梯的位置等；麻省理工学院配备了复印机、可以选择键盘的计算机、可为盲人或弱视读者读出文本的软件、放大文本的软件、盲人用的复写器及打字机、便携式的做笔记的工具、手电筒、帆布包等。美国高校图书馆为残疾读者服务的工作也非常细致，如耶鲁大学图书馆和斯坦福大学图书馆就在其图书馆主页告诉读者包括图书馆为残疾读者提供服务的图书馆名称、联系电话、电子邮箱、图书馆网站、提供的服务内容、提供的服务设施、到达图书馆的路线等在内的诸多内容。③多样化的专业服务。专业的管理机构与服务场馆及完善的服务设施，使得美国高校图书馆的残疾读者服务内容多样，目前主要有代取、代借、传递资料；复印、扫描资料；咨询；馆际互借及应用技术实验室等，多样化的专业服务保证了残疾读者可以公平的享受或利用图书馆的专业服务与丰富资源。［1］

1.2 日本

随着战后日本高等教育与社会经济的发展，越来越多的残疾人进入大学接受高等教育。《残疾学生学习支援实态调查》报告显示，2008年日本全国大学中共有残疾学生6235人，占学生总数的0.2%。［2］日本图书馆协会也认为，图书馆应该保障所有人公平、平等获取知识的权利，对残障读者也不例外。其实日本早在1947年颁布的《教育基本法》中就提出要保障所有国民享受均等的教育机会，［3］1970年颁布的《残疾人对策基本法》也规定，不得对残疾人有任何歧视，保障残疾人受到良好的教育。在1972年日本全国图书馆大会上，日本图书馆协会大学图书馆部会提出了“视觉残疾学生读书环境整治”的议题，提出了要保障残疾学生利用图书馆的权利。［4］此后，为残疾学生提供图书馆服务的问题引起了大学图书馆界较为广泛的关注。随着上世纪90年代中后期计算机等技术的发展，日本高校图书馆为残障读者服务也取得了新的进展，在完备的服务设施与共享网络基础上，提供了多样化的专业服务，其特点与服务概括有：①完备的无障碍设施设备。日本的高校图书馆注重图书馆的无障碍设施设备建设，如图书馆出入口设有无障碍通道、图书馆门口提供轮椅、图书馆阅览室内设有轮椅阅览席等。此外还提供一些残障读者需要的辅助设备，如为弱视者提供具有放大功能的扩大读书器、听障者可通过文本电话向馆员咨询等。②丰富的馆藏资源与便捷的共享网络。日本大学图书馆收集了大量的适合残疾读者的点字图书、大活字书、录音图书、CD图书、扩大写本、卡式磁带、点字期刊、录音期刊、点字报纸及网络数据库等类型资源。此外，还可通过国立情报学研究所的联合目录系统（NationalCenterfor-ScienceInformationSystems-Catalog）和国立国会图书馆的《点字图书·录音图书全国综合目录》共享到其它大学图书馆、全国公共图书馆、点字图书馆所收藏的资源，从而实现虚拟馆藏的扩张，提高文献保障水平。③多样化的专业服务。日本的高校图书馆提供诸如对面朗读服务、代读者服务、馆际互借服务、学术文献录音服务等在内的多种专业服务，并为了提升为残障读者服务的品质，日本大学图书馆还积极支持相关职员参加有关的研修、培训等。［5］

2 我国高校图书馆残疾读者服务现状

我国于2008年7月1日开始实行《残疾人保障法》（修订版）规定：普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版，根据盲人的实际需要，在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室。可以说，这部法律保障了残疾人平等地充分参与社会生活、接受高等教育的权利、共享社会物质文化成果的权利，但只对公共图书馆的残疾读者服务作出了规定，未对高校图书馆的残疾读者服务做出相应的规定。2002年教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》规定：高等学校图书馆应保护读者合法、公平地利用图书馆的权利，应为残疾人等特殊读者利用图书馆提供便利。该规定对高校图书馆残疾读者服务做出了要求，保障了高校的残疾学生能够公平利用图书馆的权利。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也明确提出完善特殊教育体系，加快推进残疾人高等教育发展。由此可以看出我国教育界对残疾人的教育特别重视，对残疾人利用图书馆也有相应的规定，但笔者在对能代表我国高校最高发展水平的985院校图书馆网络访问调查中，发现985高校图书馆均未在网站上显示其对残疾读者提供方便的服务。尽管这种网络调查可能并不准确全面，但也能从一个侧面说明一些问题：首先，从笔者的调查可以看出我国高校图书馆还未将残疾人服务纳入主要的服务范围之一，即使就是在实际的工作中可能会进行一定的专业服务，但在网站上还未进行专门的服务介绍与引导，不能否认的是一些图书馆可能已经在为残疾人开展一定的服务，只是未在网站上进行必要的介绍而已。同时，一些非985院校图书馆已经开展了一定的残疾人读者特殊服务，如长春大学开设了盲文图书阅览室、盲人电子阅览室、盲人辅助室、语音制作室等以为残疾人服务，只是她们也未在图书馆网站上很难找到关于这些服务的信息。其次，随着近年来国家对于残疾人事业与教育事业的重视，一批新建馆舍落成，我们经常看到很多高校图书馆均在入口设立了残疾人通道，但是在图书馆内部，相应的残疾人辅助设备、残疾人阅览室、服务制度建设并未跟上建筑设计；其次，相比大陆高校图书馆，港澳地区的高校图书馆在建筑上在注重设计无障碍通道基础上，还在内部进行了相应的辅助设备等建设，如香港理工大学图书馆建设有残疾人专用书车和伤残人士资料中心。综上可以看出，我国高校图书馆在新建的馆舍上，均会重视残疾人设施的建设，但大陆地区的高校图书馆在对残疾读者的文献服务、辅助设备、制度建设等方面还存在较大的差距。

3 中日美高校图书馆残疾读者服务比较

3.1 政策环境建设比较

综上可以看出，中日美的相关国家或高校发展政策法规，都对高校图书馆为残疾读者服务作了一定的规定，只是相比较日美，我国的相关政策法规出台时间较晚，且内容较为笼统，没有明确的硬性规定，因而造成了我国特别是大陆地区高校图书馆对残疾读者服务不够重视等现象。另外，日本图书馆协会大学图书馆部在30年前就提出了“视觉残疾学生读书环境整治”的议题，提出了要保障残疾学生利用图书馆的权利，但中国图书馆协会到目前为止还未提出相似的议题，下设的多个委员会中也没有一个如残疾人服务委员会之类的组织，可以说，我国的高校图书馆残疾读者服务政策环境建设还与日美有较大差距。

3.2 设施设备建设比较

目前，中日美的高校图书馆都基本在图书馆进口处设立了残疾人通道，在内部的楼梯通道、电梯口等也建设了特殊通道，但是与日美在图书馆内部还配备了丰富的资源、共享的网络、专业的辅助服务设备相比较，我国的高校图书馆为残疾人提供的便利设施设备也仅限如此，设立残疾人阅览室的高校图书馆寥寥无几，配备残疾人用的复印机、可为盲人或弱视读者读出文本的软件、便携式的做笔记的工具、手电筒、轮椅阅览席等辅助设备的更是几乎没有，造成这种情况的原因，笔者以为既有政策环境的建设因素，也有图书馆服务理念建设缺失的因素。

3.3 服务制度建设比较

美国的高校图书馆设有残疾人读者服务部门（办公室），制定残疾读者服务计划，解决遇到的各种问题，并在图书馆网站上进行相应的介绍与引导；日本的大学图书馆也出版有图文并茂的利用案内（使用指南），除详细说明图书馆各楼层、各部门、各设施的使用方法外，还在图书馆网站上进行相应的介绍，如对图书馆门口的轮椅摆放位置等。反观国内的高校图书馆，在图书馆内部没有设立专门的残疾人读者服务办公室，也很难在图书馆网站上清晰的了解到所提供的残疾人服务。

3.4 服务资源建设比较

网络的发展使得信息资源共享成为图书馆的共识，日本的高校图书馆也将这种可以扩展资源的虚拟方法应用到了残疾读者服务领域，日本的高校图书馆可利用到一定的残疾读者适用的共享资源，如国立国会图书馆的《点字图书·录音图书全国综合目录》、国立情报学研究所的联合目录系统等，这种将网络技术灵活运用到残疾读者资源建设的办法，极大的丰富了馆藏资源，提高了资源的利用效率，也吸引了更多的残疾读者来图书馆来享受专业服务。我国的高校图书馆则由于开设残疾读者专项服务的数量较少，提供服务的也主要以提供帮助查询、代借代还、盲人阅览等为主，现有的资源未进行充分的电子化处理，且共享网络建设也没有受到重视，因而形成了目前我国高校图书馆残疾读者服务数量少、资源电子化程度低、资源共享程度几乎没有的窘境。

4 结语

对比研究的目的就是找出差异和差距，以便在实践工作中进行改进与创新，从以上的分析对比中可以发现，在残疾人读者服务方面，我国高校图书馆特别是大陆地区的高校图书馆与日美高校图书馆相比，不管是在政策环境建设、设施设备建设、服务制度建设，还是在服务资源建设等方面，均存在着较大的差距或不足。当然，存在的这些不足可能是多种因素的结果，如政策、理念等，因此，在具体的实践工作中，除需国家、部委等层面制定更加详尽的政策外，高校图书馆还需转变服务理念，重视残疾读者的诉求，在馆舍设施、辅助设备、馆员素质、服务资源等方面加强建设，努力为残疾读者营造一个便捷的享受丰富文献资源与专业服务的理想环境。

［1］鄂丽君.美国高校图书馆残疾读者服务现状及对我国的启示［J］.图书馆，2011，（3）：74-76.

［2］平成20年度（2008年度）障害のある学生の修学支援にする态调查［EB/OL］.［2010-09-22］.http：//www.jasso.go.jp/tokubetsu_shien/chosa0801.html.

［3］富士男.大学图书馆における身体障害者サ一ビス［J］.情报の科学技术，2000，（3）：124-126.

［4］李国新.日本图书馆法律体系研究［M］.北京：北京图书馆出版社，2000.

［5］陈枝清，胡文华.日本大学图书馆为残障读者服务的发展历程与现状［J］.图书馆建设，2011，（5）：63-66.