长江科学院综合管理信息系统建设与运行管理

周力峰，张洲英，刘 文

（长江水利委员会长江科学院，湖北 武汉 430010）

0 引言

长江科学院（简称长科院）隶属于长江水利委员会，主要为国家水利事业、长江流域治理、保护、开发及水利管理提供科技支撑，在武汉、宜昌、重庆、丹江口等地建有科研基地。

近些年来，随着长科院公益与工程科研任务的加重，以前的单项管理模式已经无法满足要求，建立覆盖全院科研管理业务的综合管理信息系统势在必行。长科院 2007年发布了《长江科学院综合管理信息系统规划》， 2008年完成了《长江科学院综合管理信息系统设计报告》，2009年完成了系统1期项目建设，2010年完成了系统2期项目建设。目前，综合管理信息系统已经整体投入运行，并发挥了良好效力。

长科院综合管理信息系统坚持“以人为本、以项目管理为主线”的建设理念。规划与总体设计强调“综合”，即体现为管理思想统一、信息标准化、运行环境集成、业务子系统联动、基础数据共享；管理运行注重制度保障、强调全员参与，突出科研管理，并不断优化以满足动态需求[1-3]。

1 系统建设策略

1.1 建设目标与原则

系统建设目标：在 3～5a 内建成综合管理信息系统并推广使用。系统以结构合理、内部交换方便、对外通信通畅的计算机网络为环境，以信息丰富实用的公共信息库为基础，构建统一的信息交流平台，集成管理与服务的各项业务软件，实现各项管理工作信息化并集成联动，发挥管理信息化的综合效益。

系统建设原则：需求引导，统一规划；平台支撑，技术先进；规范流程，数据共享；阶段开发，分步实施；开放可扩，稳定安全；标准统一，兼容集成；注重培训，动态维护[4]14。

1.2 建设步骤

系统建设安排分3阶段，即主体实施、功能扩充、系统完善阶段[4]10。

主体实施阶段为项目1期，配备综合支撑平台，完成院务管理、人力资源、科研管理3个子系统，构建公共信息库，开发综合查询平台及个人中心。

功能扩展阶段为项目2期，开发财务管理、资产管理、党群监审、科技信息、后勤保障等5个子系统。建设一卡通工程，同时完成包括外引软件的整体系统集成。

系统完善阶段即为运行维护期，主要做系统适应、稳定性方面的调整。系统适应性主要解决软件功能与不断发展的业务需求之间的矛盾，稳定性则主要解决各子系统之间的联动机制缺陷问题。

1.3 系统架构

综合管理信息系统软件层次如图1所示，分为4个层次[5] 111。

图1 综合管理信息系统软件层次

系统第1层为数据层，即公共信息库，保存共享业务与系统数据；第2层为平台层，即综合支撑平台，主要提供工作流引擎、表单订制、数据交换、角色管理功能；第3层为应用层，是系统建设的主要内容；第4层是门户层，提供完整的应用界面及综合查询。

1.4 技术路线

1）开发方法采用面向对象的设计和 B/S 结构。在综合支撑平台上，建立管理业务流程；并采用安全的多层系统体系框架结构，保证系统的吞吐量高、响应时间快、设备利用率高，并提供标准化应用程序接口。

2）开发摸式采用上线、调试、正式的3段式版本。上线版为体验版，让客户熟悉软件风格，填充数据，同时发挥想象，提出更加完整的需求，供开发者编程；调试版为试运行版，功能要基本到位，供管理部门或局部使用，取得经验，贯通流程；正式版实际应用，同时做运行维护工作。3段式开发模式强调了需求引导，落实了动态调整，使得开发过程成为开发者与用户不断交融的过程，这对双方都是重要的。

3）开发环境。针对目前2大主流的开发环境 .NET 与 J2EE，做开发规模、开发成本、硬件设备、适应性、兼容性等比较后，系统选用 .NET 开发环境，保障系统与 Office 软件和 Windows 操作系统更好地集成；系统采用可靠稳定的通用数据库平台，数据库结构具有开放性，可支持 Excel，Word 文档数据导入导出的接口[5]126-128。

2 系统建设内容

系统业务建设主要包括8个业务子系统、1个公共信息库，还有综合查询、个人中心及一卡通工程。综合管理信息系统结构如图2所示[5]17-20。

2.1 业务子系统建设

1）人力资源子系统是新开发部分，与现有的HRP 软件集成，实现组织机构、人事信息的管理，为系统提供人事与组织的数据支撑。同时要实现员工、薪酬与劳保、人才引进、职工培训、绩效考核、安全生产、临时用工等管理及干部审批流程等。

2）科研管理子系统是系统的核心模块，是科研处的工作信息系统，也向院其他部门、单位提供科研管理信息查询。以科研项目管理为主线，从科研项目、科研合同、质量、成果等方面进行统一管理，并根据要求制定各类统计分析报告等其他工作。

3）院务管理子系统是院办的工作信息系统，也向院其他部门、单位提供院务管理信息查询。主要实现：公文（发文、收文和签报等）、资质、用印、会议及会议室、出国申请、车辆等管理。

4）财务管理子系统与院目前使用的用友财务系统软件（网络版，会计核算和工资管理模块）配合使用，实现财务的电子流程报销、借款、发票借用，同时向各部门、职工开放相关的收入和费用信息，向项目管理人员提供项目成本信息，向院领导提供财务统计信息。

图2 综合管理信息系统结构

5）资产管理子系统完成院固定资产（设备、行政财产、房屋地产）的网络化管理，其管理贯穿从资产申请、审批、购置、验收、发放、调拨、回收、维修及报废的全过程。实现设备及大批量材料购置申请、审批和验收流程，并为个人、部门特别是设备资产管理部门提供相关的信息的查询或统计功能。

6）党群监审子系统完成党务、监察审计等方面的信息管理。实现党委发文管理、党员及党支部基本信息的维护和查询统计；建立团委、工会等方面的数据表；设立具有足够密级的监察、审计电子信箱。

7）科技信息子系统主要实现院档案、图书期刊、院报编辑、内外网改版建设和新闻采编信息化，实现科研成果的电子自动归档，完善院网络通讯设施信息管理。

8）后勤保障子系统实现全院水、电费用及各部门电话费收缴的管理，系统功能包括各部门水、电费的录入、查询统计管理，可以通过财务扣款情况，及时查询到各部门缴费的情况。

2.2 公共信息库

系统集成的关键是数据集成。综合信息系统与单项管理软件的本质区别之一是它有完整的数据标准与基础数据体系并安排了系统与异构软件之间的数据提取机制。公共信息库主要数据种类如表1所示，信息主要由以下3种方式产生：1）由系统开发的子系统做数据影射，进入公共信息库；2）利用数据接口，从人力资源、财务、档案等外引软件定期定时提取；3）由流程运行或通过公文交换机制产生。

2.3 综合查询与个人中心

综合查询是门户层的重要功能，依据完整、合理的角色定义及权限划分，以公共信息库为数据源，定制专用的查询界面，分为基础、流程、统计等数据查询。基础数据查询主要是公文、合同、职工、成果、档案等；流程数据查询可以查询本人参与过的流程；统计数据查询主要供领导使用，如计划合同、人力资源、财务状况、绩效考核、专项调查等统计。所有查询用户均不具备数据编辑权力。

个人中心是本系统贯彻“以人为本”，吸引全员使用的特色栏目，主要包括的内容有：1）我的工作，含个人简历、岗位职责、年度任务、项目与成果记录等；2）我的收入，含个人工资性收入、奖酬金等；3）我（占用）的资产，含使用的设备、行政财产、个人借款与发票、所借图书与资料等；4）我的消息，含待办流程任务、个人交流信息与文件、网络工作提醒（如任务到期、档案催归、借款催还等）。

2.4 一卡通工程

一卡通工程是综合管理信息系统的重要组成部分。一卡通运用统一的编码规则、在网络环境中，依靠数据中心、认证中心，实现统一身份认证，整合数据资源，优化业务流程重组。具体来说，一卡通工程实现了门禁、车闸、考勤、会议签到、食堂售饭、球场消费的信息化。在运行过程中，还专门设立了卡务中心，负责卡的制作、发放及设备的运维工作。

3 系统运行管理与维护

3.1 管理制度

在规章制度修编工作中，提出的“体系化、规范化、流程化、信息化”的总要求，提高了信息化管理的地位，同时也给系统应用提出了管理层面的要求。为配合系统正常运行，目前已编制了《综合管理信息系统运行管理办法》、《一卡通运行管理细则》、《综合管理信息系统数据安全保障细则》等。相关管理办法还要随着应用的深入而不断补充完善。

表1 公共信息库主要数据种类

3.2 运行保障

运行保障包括技术、安全等保障：1）在技术保障方面，配备了必要的服务器、交换机、病毒防火墙、行为管理、入侵检测等网络主干设备，配备了成套的一卡通外设、视频会议系统、VPN 端对断、点对端模块，实现了异地（包括国际环境）移动办公；2）在安全保障方面，比较完整地定义了系统角色与权限，配备了电子签章、文件加密软件。

3.3 培训与宣传

建设的目的是为了推广使用，长科院从上到下，强调信息化是“一把手工程”，院长带头参加培训，在各种会议上经常强调，并带头使用。通过网站开设应用专栏，大量宣传，尤其是通过约20个培训班的大规模培训。目前长科院办公网络化、流程化、无纸化程度越来越高，工作模式迅速转变。

4 结语

长科院历来重视科研与管理信息化工作。2003年编制了《长江水利科研信息系统规划》。用了4a 的时间，规划设计、建设完成了综合管理信息系统。综合管理信息系统覆盖了全院主要的管理部门，形成了比较高效、科学的工作流程，提供了详实的管理明细与统计数据，提高了科研与管理的效率与精度。更重要的是，通过这种现代化的管理模式，使科研工作者有了更新的单位文化思考，有了更广阔的视野与思维空间。

[1] 长江水利委员会长江科学院.长江水利委员会信息化规划[R].武汉：长江水利委员会长江科学院，2002: 18.

[2] 长江水利委员会长江科学院.长江水利科技信息系统规划[R].武汉：长江水利委员会长江科学院，2002: 46.

[3] 长江水利委员会长江科学院.长江科学院学科建设与专业发展规划[R].武汉：长江水利委员会长江科学院，2003: 27.

[4] 长江水利委员会长江科学院.长江科学院综合管理信息化规划[R].武汉：长江水利委员会长江科学院，2007.

[5] 长江水利委员会长江科学院.长江科学院综合管理管理信息系统总体设计报告[R].武汉：长江水利委员会长江科学院，2008.