浅谈集体林权制度改革的档案管理工作

周凤贤

林改档案是深化农村改革的成果，它与每个农户有着直接的利益关系，林权档案完整、准确、系统的真实记录是林改工作的客观反映和重要的历史见证,是巩固改革成果、维护林地权利人的合法权益,稳定和完善农村林地承包关系的重要保证。对盘活森林资源资产和以后的林产业发展、调处山林纠纷将会发挥重要的作用。按国家《关于加强集体林权制度改革工作的意见》中林改档案应坚持的五条基本原则和《廣西壮族自治区集体林权制度改革档案管理办法》(试行)的规定。

一、集体林权制度改革过程中形成的应归档文件及分类保存具体要求

1.各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料，由主办单位按文书档案归档保存

2.森林资源调查图表、林权界限图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料，现场勘界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台账等林木和林地权属登记发证原始材料，林权管理信息系统的备份等材料，由县级以上人民政府承办林权登记发证事宜的林业主管部门归档保存，并将一套原件移交同级国家综合档案馆保存；

3.落实产权中的各村调查表、清册、实施方案、合同、协议、村民代表大会记录、表决票、公示等材料，由镇、村有关单位归档保存；

4.林权争议、来信来访、矛盾纠纷调处等材料，由受理机关或乡镇归档保存。

二、根据工作流程和形成材料的要求，我们把收集整理的档案归档为四类

1.综合类（综合性材料）：

1.1林改摸底调查表；

1.2林改基本情况调查表和统计表；

1.3林改方案及方案的请示与批复；

1.4林改会议签到表、林改会议表决情况表；

1.5林权现场勘界图、勘界表、林权边界确认表；

1.6受理林权登记表；

1.7申请林权登记发证现场勘界表及公示回执单；

1.8摸底调查表、林改方案、林权现场勘界图表、申请林权登记发证现场勘界表四榜公示照片。

2.林权类（个人）：每户一个档案袋。

2.1林权登记申请表；

2.2身份证明；

2.3林地家庭承包合同、自留山证明。

3.乡镇存档材料：各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料

4.村存档材料：

4.1本村基本情况统计表；

4.2林改会议通知存根和林权现场勘界通知存根；

4.3林改会议记录及林改方案表决票；

4.4村级集体林权制度改革实施方案；

总之，林权档案要做到林权资料的“图、表、册”一致，“人、地、证”相符，确保林权数据的准确性和统一性，为纵深推进集体林权制度配套改革提供优质信息资源。