“泛三县洲”旅游景区再开发的SWOT分析

洪启颖

（福州黎明职业技术学院 旅游系，福建 福州 350002）

“泛三县洲”旅游景区再开发的SWOT分析

洪启颖

（福州黎明职业技术学院 旅游系，福建 福州 350002）

福州“泛三县洲”旅游景区具有丰富的民俗宗教文化底蕴、自然亲水生态环境等优质旅游资源存量，但也存在着许多不足之处。通过对“泛三县洲”旅游景区的SWOT分析，阐述其优势、劣势及所面临的机遇和挑战，对其再开发进行规划，以期使其重焕光芒，成为未来福州市中心区闽江旅游的核心区域。

泛三县洲；SWOT分析；再开发

“泛三县洲”旅游景区，涵盖以福州市闽江中三县洲大桥主塔为中心、半径300多米的近圆形区域，具体包含三县洲大桥北端台江区帮洲的宫左社、三县洲大桥主塔下的三县洲岛、三县洲大桥南端仓山区龙潭角和望北台。它连接着福州市的台江和仓山两大城区。该区拥有独具特质的民俗宗教文化底蕴、美丽怡人的市内亲水生态岛和得天独厚的区位地理优势，但是由于规划设计滞后、缺乏建设管理与维护投入不足等诸多因素而黯淡于闽江之中。本文从其现状出发，运用SWOT分析法，阐述其优势、劣势、机遇及挑战，并试着提出其再开发的规划。

1 “泛三县洲”旅游景区现状

“泛三县洲”旅游景区北部，即三县洲大桥北端，是台江帮洲的宫左社。该地是江水冲积而成的滩涂，占地面积约1240平方米，现有为纪念南宋民族英雄陈文龙所建的万寿竹林尚书庙。1998年初兴建江滨大道，尚书庙的后半部全部拆除［1］212。如今此地尽显荒芜之态，近千平米的荒置土地满是杂草乱石，甚至建筑垃圾、废渣土等。该地区至今仍有部分疍（dàn）民（连家船民）在此居住，2009年底市政府曾统一整治［2］，但效果不佳。沿闽江公园北岸顺流游览的游客常至此而游兴大减。如今仅存的尚书庙前半部只是偶有信众来此进香。

景区中心是江心公园，位于闽江三县洲大桥下，面积4.83公顷，形如舟状，又似仙女卧波。现保留原有的三株古榕，水杉、杨柳、银桦、水芙蓉、芒果、荔枝等树木花果5万多株，配套建有榕树坪、临江亭、钓鱼台及儿童游乐场、天然游泳池等［1］217。园内植被虽曾补种，但杂草茂密，原有的园林景观设施均已荒废。1997年因修建三县洲大桥封闭至今，加之通往江心公园的铁索桥长期未使用，锈蚀严重，而且江心岛边桥墩有移位的现象［3］，游客无法进入。另外，沿岸受江水冲刷淤积形成新的泥沙滩涂，原有条石护堤受流水冲蚀损坏多处。码头年久失修，现已老化损坏。

景区南部，即三县洲大桥南端，龙潭角和望北台紧紧相连，是民俗文化和宗教活动较为集中的地方。望北台，原名黄柏岭，明嘉靖年间建成真武庙（石壁上有“望北台”书刻而得名）是福州地区道教真武派的祖庙。龙潭角原名龙潭窟，是仓山的一个古渡口，相传陈靖姑为解民苦而在此祈雨。2008年陈靖姑信俗被正式列入国务院公布的第二批国家级非物质文化遗产名录，福州地区已成功举办了4届陈靖姑民俗文化节［4］。但民俗宗教文化活动的传承、发扬仍然受限于整体的规划、宣传及推广力度。

2 “泛三县洲”旅游景区再开发“SWOT”分析

“SWOT”分析法就是调查与研究对象密切相关的各种主要内部优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threat）等，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论［5］169。SWOT分析法对“泛三县洲”旅游景区的经济、社会和环境等相互作用、相互影响及内外关系的系统研究，具有十分重要的意义。

2.1 “泛三县洲”旅游景区再开发的优势分析

2.1.1 拥有独具特质的民俗宗教文化底蕴

“泛三县洲”旅游景区南部，民俗宗教文化底蕴深厚，资源集中而充裕，优势突出。

据《八闽通志》卷四载：“闽江中有一潭，潭有龙潜其中，凡岁旱，祈无不应”［6］1。“临水夫人”陈靖姑，福州仓山人，被封为“崇福临水夫人”、“顺天圣母”、“注生娘娘”等，已成为海内外民间共同敬仰的“妇女儿童保护神”［6］24。2008年进入国家级非物质文化遗产名录，拥有广泛的信众，影响力仅次于妈祖。

闽台民间信仰应当选择旅游资源地适用的文化价值用于旅游开发，闽台陈靖姑信仰具有多方面的人文价值和不可忽视的道德力量，是沟通、连接闽台两地民众的重要纽带［7］8。

2.1.2 保存较好的生态环境和湿地生态资源

“泛三县洲”旅游景区中部亲水生态旅游资源充足，相较在市内景区优势突出。由江水冲积形成的滩涂湿地，土壤营养成分高，为许多植被生长提供了良好的环境。建成江心公园时，保留了原有的树木花果。如今虽闲置多年，少有人到此活动，但园内植被越发茂盛，木林错杂丛生。又有新形成的小滩涂，许多水生动物生息繁衍，引来白鹭等许多当地、迁徙的鸟儿来此栖息。植被、栖鸟、昆虫等亲水湿地生态环境的正逐渐恢复。

2.1.3 优势突出的景区区位

“泛三县洲”旅游景区处于福州市城市经济生活发展的中轴线上，是2009－2020年福州市城市总体规划的中心区所在［8］。倚靠台江区中亭街商圈，距宝龙万象、茶亭广达、师大学生街商圈仅需十多分钟车程。公共交通十分便捷，途经“泛三县洲”景区的公交线路多达23条。三县洲大桥贯穿“泛三县洲”地区，闽江航运主航道从三县洲大桥下经过，“闽江游”上游航线也途经该区域，水运交通也是十分便捷［9］。

“泛三县洲”旅游景区紧邻苍霞、义洲、后洲、对湖、上渡等街道，居民生活区集中，市民民俗宗教与休闲游憩潜在需求能够在就近区域得到满足。遍“老福州”的生活、文化等享受等较为全面的旅游产品和服务，对于毗连福州市最大的亲水生态主题公园“闽江公园”，既可与之交相辉映，形成景区特色的优势互补，又可突出强调其自身特色。

2.2 “泛三县洲”旅游景区再开发的劣势分析

2.2.1 景观资源闲置损耗，再开发成本较高

景区北部因建设江滨大道形成近千平方米的荒置土地，中部因三县洲大桥建设而闲置，连接三县洲和龙潭角的铁索桥、码头及其他的基础设施也因年久失修而老化或损坏。2004年，仓山区园林局曾邀请省交通规划设计院及福州大学等单位的桥梁专家对连接三县洲与龙潭角的铁索桥桥进行了评估，结果仅仅修缮维护铁索桥就需要300万元以上，若加上园内设施的修缮及绿化、驳岸的建设等，资金缺口就在500万元以上。仓山区园林局的负责人在接受《东南快报》记者采访时表示：“仓山区现在没有这方面的预算，开园计划也就随之落空了。”［3］由于三县洲荒废损坏面积大，维护翻新成本高，让开发商找到拒绝投资的借口。

2.2.2 生态环境保护不力

三县洲大桥上来往的车辆产生的尾气、噪音，附近的工业生产和城市建设，闽江航道过往船舶泄漏的油污，还有从帮洲水闸、上渡水闸汇入闽江的城市内河污水，疍民产生的生活垃圾等，都对“泛三县洲”景区生态环境产生影响。

2.2.3 规划设计与形象定位久而未决

景区所处位置特殊，现有旅游资源因素缺乏统一的规划整合，加之城市快速发展后所遗留形成的规划建设盲区，虽然相关政府主管部门自2004年、2006年、2008年、2009年曾多次答复计划重新规划、定位和开放江心公园，但至今久而未决。

2.3 “泛三县洲”旅游景区再开发的机遇分析

2.3.1 政府对该地区的规划决策更加重视

福州滨江商贸“十一五”规划中，将在2011年整合五一南路、江滨路、台江路商贸资源，基本形成滨江商务区。2010年6月，福州市规划局受福州市政府委托，将《福州市城市总体规划（2009－2020）》逐级申报审批［8］。根据《规划》，随着海西建设的推进，至2020年福州将崛起九城，成为真正意义上背山面海的海滨之城，给地处大福州中心区的“泛三县洲”旅游景区创造了良好的环境。

2.3.2 当今国内外众多成熟的经验可供学习、借鉴

国内外许多湿地公园的建立和发展，对于“泛三县洲”旅游景区提供了诸多有益的参考和借鉴。上海崇东滩国际湿地公园，其功能定位方面及水体与土壤、种植设计、引鸟设计等生态环境设计方案等，都能在保护原有湿地环境的基础上，最大化体现环境效益和社会经济效益［10］28－30。美国纽约中央公园采用动态性适时更新策略，始终坚持“平民公园”这一主题，从适时性、前瞻性、人性化、主题性、共生性等五个方面入手，不断在原有的基础上改革创新，紧紧把握好景区建设经营的关键，使其至今吸引着世界各地的游客［11］68－71。

2.3.3 市场需求逐渐形成

“泛三县洲”旅游景区既能满足和延续“闽江公园”的亲水生态游憩体验，实现城市背景下的绿色自然生态回归，同时更能传承、推广临水文化从福州向闽台的发扬光大，可借力临水文化被列入国家级非物质文化遗产名录的东风，推动两岸民间往来，深化往来内容，沟通经贸旅游合作，凸显文化渊源关系。

2.4 “泛三县洲”旅游景区再开发的挑战分析

2.4.1 临水文化民俗宗教影响力局限的挑战

年轻人忙碌于快节奏的城市生活，很少去了解关注传统的民俗文化、参与民俗宗教活动，随之而来的是对民俗宗教文化的淡漠和忘却；由于临水文化开发、宣传及促销的力度不足，造成该文化对年轻一代的影响力极其有限。

2.4.2 周边相近旅游景观的竞争挑战

“泛三县洲”景区周边有许多旅游景区景点，对与其再开发形成了强势的竞争。特别是同样侧重亲水和回归生态的闽江公园，其景观设置和配套设施设备美观而完善，深受广大游客的喜爱［12］59－62。

2.4.3 景区环境容量控制与调节的挑战

景区环境容量主要决定于游客的活动内容和心理因素。如果游客人数超过环境容量，就可能导致生态环境和风景区资源的破坏，但“泛三县洲”景区的地理区域有限。如何做好环境容量控制和调节，怎样合理规划景观景物位置，成为“泛三县洲”景区规划再开发的挑战。

3 “泛三县洲”旅游景区再开发

针对“泛三角县洲”的优势、劣势及机遇分析，对“泛三县洲”旅游景区再开发要树立明确的发展目标，进行合理规划。

3.1 “泛三县洲”旅游景区西侧的规划

“泛三县洲”旅游景区西侧应当以生态湿地的保护建设为主，发挥生态环境和湿地生态资源保存较好的优势。通过政府与景区的协调配合，科学管理调度，应对景区环境容量控制与调节的挑战。通过政府环境监管和维护行为措施，对居民宣传教育和对各环节综合治理，最大限度降低环境污染对景区的影响。

借鉴湿地公园建设的成功经验和管理模式，对生态环境资源进行合理地再开发，做到湿地生态旅游“自然化”。可以对帮洲宫左社西侧荒地种植灌木草皮进行美化修缮，三县洲岛屿西面的茂密林木亲水湿地生态景观可以规划成湿地生态保护区。还可以采用河滨与岸池处理、水体净化、植被种植与维护、引鸟护鸟设计等方法完善湿地生态景观［10］28－30，让旅游者通过游览活动，实现体验湿地生态景观的独特魅力，并且进一步达到认识自然、爱护环境的教育目的。

3.2 “泛三县洲”旅游景区东侧的规划

“泛三县洲”旅游景区的东侧适合倾向于对现有的庙宇和园林景观重新整合维护，推广民俗宗教文化游。突显民俗和神话传说浓郁独特的优势，满足文化审美、民俗体验、娱乐休闲等需求，强调自身历史、宗教、文化特色，强调宗教文化和民俗传统等旅游资源的再开发，强调民俗风情“景观化”，与周边旅游景观的竞争。基于现有的已初步建成的“寺庙文化主题”的公园设施设备，再利用多种旅游活动项目吸引开发建设资金，不断加强自身建设，强化优势，丰富内容，增强竞争力。对道观等民俗宗教设施的修缮，整合开发规划细节；利用文化节、民俗纪念活动对“护婴”、“求子”民俗风情进行介绍；建设民俗宗教展览馆，以科学的方法宣传民俗宗教知识；甚至还可借富有地方特色的纪念品、美食、文化表演来宣传吸引游客。

“泛三县洲”旅游景区的再开发，整合区域性优势资源，深入挖掘民俗宗教文化和自然生态景观特质，从而重新焕发魅力光芒，以成为未来福州市中心区闽江旅游的核心区域。

［1］李乡浏，李达.福州地名［M］.福州：福建人民出版社，2001.

［2］杨丽，包华，孔瑜.福州开拆末代“连家船”住房困难船民安排廉租房［OL］.中国新闻网，2009-12-30 ，http：／／www.chinanews.com.cn／qxcz／news／2009／12-30／2046752.shtml.

［3］刘晓，毛朝青.江心公园何时重开大门——曾美名远扬，终至闭门谢客，欲重放光芒，却遇两虎拦路［OL］.东南快报，2006-2-17.http：／／jb.dnkb.com.cn／news／20060217／001458.html.

［4］沈汝发.两岸20多家宫观参加第四届（福州）陈靖姑民俗文化节［OL］.新华网，2011-02-14.http：／／news.xinhuanet.com／2011－02／14／c＿121076525.htm.

［5］林绍华，郑耀星.福建省乡村旅游发展的SWOT分析［J］.福建师范大学学报：哲学社会科学版，2010（6）.

［6］《临水文化在仓山》编委会.临水文化在仓山［Z］.福州：《临水文化在仓山》编委会，2011.

［7］黄新宪.陈靖姑信仰的源流及在闽台的发展［J］.福州大学学报：哲学社会科学版，2008（6）：5，8.

［8］姚志梅，昆仑.新未来·福州外扩中心区向北：大福州中心城区“八新城”示意图［N］.海峡都市报·房产周刊，2011-4-8：B2.

［9］祁正华.“闽江游”线路多节目多优惠多［N］.福州日报：要闻，2010-12-29：2.

［10］梅晓阳，等.崇明东滩国际湿地公园规划设计［J］.中国园林，2005（2）.

［11］左辅强.纽约中央公园适时更新与复兴的启示［J］.中国园林，2005（7）.

［12］袁书琪，等.闽台旅游区海峡西岸旅游发展的SWOT分析［J］.亚太经济，2005（3）.

F590.31

A

1671-8275（2011）03-0054-03

2011-04-25

洪启颖（1983-），男，福建福州人，福州黎明职业技术学院旅游系助教，福建师范大学在读硕士。研究方向：旅游景区规划管理。

责任编辑：海 蓝