认真贯彻落实《巡视工作条例》切实做好对高校企业的巡视工作

李晓峰

一、把握巡视领域和巡视对象的特点。进一步提高巡视工作的针对性

全面把握国企、高校的整体情况和主要特点。对高校、国企开展巡视是巡视工作范围的扩展和延伸。高校、企业与盟市相比，有其自身显著特点：一是专业性强，工作性质集中单一；二是工作面广，涉及千家万户，甚至覆盖全区；三是行业性强，具有行业特点的突出问题，容易引起各方面的关注；四是信访量少，相对盟市信访量少，特别是反映巡视对象实质性问题的更少。

紧紧抓住对国企、高校巡视的重点。对企业的巡视，在巡视对象上，班子层面主要突出党委会成员和企业法人治理结构：个人层面主要突出董事长、党委书记、总经理。在巡视内容上，重点对贯彻落实科学发展观的情况进行监督：对领导人廉洁从业情况进行监督；对国有资产增值保值情况进行监督；对维护职工合法权益情况进行监督。主要看企业是否建立了现代企业制度：看企业改革的方向和进展是否顺利：看企业领导人薪酬确定是否符合规定；看企业党组织建设和发挥作用情况。对高校的巡视，重点对学校党委领导班子、思想政治建设、学校的办学指导思想、贯彻党和国家的教育方针、师资队伍建设、培养人才的具体措施、学校的思想政治工作以及基层组织建设和师生思想状况等方面的情况进行了解。

切实找准巡视高校、企业的根本出发点和切入点。国企、高校有其自身的规律和特点，必须紧紧抓住事关国有企业、高等院校深化改革、长远发展、持续稳定大局的突出问题加大巡视监督力度，以更好地加强国企、高校领导班子建设，推动科学发展观的贯彻落实。这是我们巡视国企、高校的根本出发点。围绕这一出发点，具体工作中抓了三点：突出重点，选准切人点；全面了解，找准突破点；关注热点，抓住敏感点。

二、把握关键环节。进一步提高巡视工作的实效

《巡视工作条例》明确规定，巡视工作的主要任务是对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。

切实发现问题，认真履行巡视监督职能。巡视工作既不是总结经验，也不是树立典型，更不是评功摆好，而是要发现和解决问题。只有在巡视中发现并找准可能影响被巡视地区和单位改革发展稳定的根本性问题，才能在报告工作时为自治区党委提供有价值的真实情况，才能有针对性地提出处理意见和建议，才能对自治区党委的决策起到重要的参考作用。在实际工作中我们注意做到，坚持把巡视工作的着力点放到加强对权力运行的制约和监督上；坚持发现问题、力求深入，充分发挥巡视工作在关口前移、注重预防方面的重要作用：坚持合理运用听取汇报、个别谈话、查阅资料、列席会议、接待信访、问卷调查、实地考查、明查暗访等方式方法，最大限度地发挥综合效力；坚持正确处理监督与促进的关系，帮助被巡视单位的党政领导班子和领导干部自我约束、自我完善；坚持及时反馈、强化整改，促进巡视成果的转化运用。

认真解决问题，不断取得巡视工作实效。一是始终把解决问题的重点放在促进领导班子及其成员的思想和作风建设上。紧紧抓住巡视工作五项任务，不断增强班子的凝聚力、创造力、战斗力，实现科学理政、依法行政、从严治政和廉洁从政。二是始终把解决问题的着力点放在促进科学发展观的贯彻落实上。努力抓好涉及“五统筹”问题的巡视成果运用，围绕转变经济增长方式、富民与强区并重、构建和谐社会、坚持以人为本以及社会保障、生态建设和环境保护等问题。不断加大巡视成果运用工作力度，扩大巡视实效。三是始终把巡视工作的关注点放在促进群众切身利益问题的解决上。我们将其列为巡视成果运用督查的一个重点，并不断加大工作力度，扩大巡视成果。同时，通过这些工作，促进群众关心的具体问题的解决，取信于民，激发群众参与和支持巡视监督的积极性，增强巡视工作的群众基础。

督促整改问题，推动整体工作健康发展。搞好巡视工作整改，推动整体工作健康发展，是实现巡视工作目的和衡量巡视工作成效的重要标准。一是抓好整改方案的制定，确保整改质量。按照《巡视工作条例》，我们要求并督促被巡视单位在巡视工作结束后60天内制定并上报整改方案，12个月内上报整改情况详细报告，认真审定被巡视单位上报的整改方案，使整改方案始终具有针对性和可操作性，确保整改质量。二是重点督查领导批示意见的办理情况，盯着问题抓落实。这方面的内容，往往涉及的是影响较大的问题，也是督查督办的重点和难点。我们采取的主要方法是，对地区和部门应当解决且能解决的问题，督促承办地区或部门提出处理意见，制定工作方案，尽快落实解决；对一时难以解决的问题，则要求说明情况，认真答复，努力做到件件有着落、事事有回音。三是认真搞好巡视回访工作，切实检验整改成效。按照《中央巡视回访工作暂行规定》的要求，适时组织进行巡视回访，实行跟踪巡视督查，切实解决存在的问题，促进巡视成果的巩固。