2011年全国工业和信息化工作会议召开定调“十二五”两化深度融合

本刊记者 | 陈琛 倪兰

会议强调“十二五”两化融合要“科学设置规划指标，合理确定增长速度，完善实施保障机制”，“不追求过高的增长目标，不攀比增长速度和产业规模”。

2010年12月25日，工业和信息化部在北京召开2011年全国工业和信息化工作会议。2011年为我国“十二五”开局之年，此次会议在总结过去工作展望新一年发展的同时，更重点提出“十二五”期间工业和信息领域的主要任务及目标，为“十二五”工作定下基调，“加快工业转型升级，推进两化深度融合”是其中核心。

工业“加快转型升级”五大任务

此次会议提出，“十二五”期间，工业发展的核心任务是转型升级，要以质量和效益为中心，推动由低附加值向高附加值转变，由主要依赖传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由外延式粗放发展向内涵式集约发展转变，形成结构优化、布局合理、技术先进、清洁安全、产业链完善、吸纳就业能力强的现代产业体系。

会议明确了“十二五”工业领域的主要任务和目标：一是在平稳较快增长的基础上提高工业发展的质量和效益；二是推进工业结构优化升级取得实质性进展；三是不断增强工业自主创新能力；四是促进绿色低碳、清洁安全发展；五是推进区域协调发展。

两化融合要求深入工业全链条

此次会议对“十二五”两化融合工作提出新的要求，即“推进两化深度融合”。

为了实现对深度融合的推进，会议提出了几方面重点工作。一是围绕工业转型升级，推进信息技术在工业各领域的广泛应用以及生产各环节的综合集成，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的发展格局。二是注重发挥新一代信息技术的带动作用，支持战略性新兴产业发展，加快生产性服务业的现代化。三是推进信息技术在交通、能源、水利、环保等领域的深度应用，加快国计民生重要领域基础设施的智能化。四是深化电子政务应用，协调推进政府部门重要业务系统建设，实现跨部门信息共享和业务协同。五是大力推进社会领域信息化，推动医疗、教育、社保、文化等领域信息化建设，提高公共服务水平。同时，加快构建宽带、泛在、融合、安全的国家信息基础设施，提升信息技术产业创新能力，科学规划无线电频谱资源，提高支撑两化融合的能力和水平。

据了解，目前工业转型升级、信息化发展两个国家重点专项规划已完成初稿。

此外，基于“十一五”发展经验，会议对于“十二五”两化融合提出一些注意问题，强调要“科学设置规划指标，合理确定增长速度，完善实施保障机制”，“不追求过高的增长目标，不攀比增长速度和产业规模”。

2011年提出5%电信收入增长目标

对于2011年，会议也提出主要发展目标，其中提出电信业务收入增长5%左右，软件服务业收入增长25%左右。

在2011年培育发展战略性新兴产业方面，会议提出发挥国家科技重大专项支撑作用，协调用好相关资金，协调加大财政、税收、投融资政策支持，加强物联网、三网融合、信息技术服务、云计算等重要标准制订，同时确定一批重大应用示范项目，鼓励商业化模式创新，加大无锡国家传感网创新示范区建设推进力度，并积极为战略性新兴产业发展提供频谱资源和电磁环境保障。

在加快通信业创新转型方面，要求加快3G和光纤宽带网络发展，加快TD-LTE研发和产业化并开展区域性试验示范；加快推进三网融合，推动广电、电信业务双向进入，加快业务推广和网络建设改造，推动上下游产业发展；加强电信市场监管，强化互联互通和资费服务监管。

在互联网管理方面，强调“安全”环节，要求加强码号、域名、IP地址、网站准入和接入服务管理，做好网络信息安全顶层设计，加强网络安全防护，加强IPv6、三网融合、云计算、物联网的信息安全问题研究等。

专家解读会议要点

在工作会议结束之时，本刊特别邀请业内权威人士和相关专家，第一时间解读他们眼中“十二五”的ICT发展。

参与嘉宾：

＊中国工程院秘书长邬贺铨

＊中国科学院声学研究所研究员 侯自强

＊中研博峰咨询有限公司总经理 沈拓

＊工信部电信研究院泰尔管理研究所 吕成华

“十二五”工业领域重点之于ICT

沈拓：“十二五”对于工业和信息通信业有着侧重不同的定位基调：工业的主要任务是转型升级，而信息通信业的主要任务为与工业深度融合，提高对于工业的支撑能力，从技术手段、基础设施及支撑手段等方面入手。

除了对于工业的支撑，另一方面，工信部对于“十二五”工业转型升级提出的五大主要任务将从三方面为信息通信业带来市场价值。首先，工业品本身的信息化程度越来越高，为信息通信技术应用创造了广阔场景。以汽车产品为例，未来将融合3G、物联网、电子信息等技术，显著区别于传统汽车形态。其次，信息通信技术将深度介入工业产品的供应链全过程。目前，不仅终端成型产品应用了信息通信技术，信息通信技术也已经深度介入到原材料供应、生产、监测、运输等工业产品的全产业链。第三，信息通信技术正改变着传统工业产品的商业模式。以前工业产品通过分销、代理等传统模式销售，而现今有越来越多的工业产品通过互联网、移动互联网进行销售，从食品、服装等小商品到汽车、房地产等大宗商品，互联网和移动互联网