创新监督管理模式 加强工程监督作用

张保书袁昌林 王丽华

1.中国石油塔里木油田监督管理中心 （新疆 库尔勒 841000）

2.中国石油勘探与生产工程监督中心 （北京 100083）

创新监督管理模式 加强工程监督作用

张保书1袁昌林2王丽华2

1.中国石油塔里木油田监督管理中心 （新疆 库尔勒 841000）

2.中国石油勘探与生产工程监督中心 （北京 100083）

塔里木油田分公司是中石油各油田分公司中较早推行工程监督管理的单位之一，自1989年会战以来，就实行了监督管理体制。后来，油田无论如何改制和重组，始终保持了一支现场工程监督队伍和对应的工程监督管理机构，并建立了相应的规章制度。经过21年的探索、发展和完善，逐步形成了具有塔里木油田特色的监督管理模式，工程监督在油田的勘探开发过程中也发挥了越来越重要的作用。

1 完善管理机构、规章制度，科学管理

1.1 建立、健全工程监督管理机构

塔里木油田地质构造复杂、油气埋藏深，勘探投资高、成本高、风险高。为了提高工程质量，有效控制工程投资，降低油气勘探开发综合成本，确保安全生产和发展，油田公司借鉴国外石油公司的运作模式，在勘探开发工程项目中全面推行工程监督管理制。特别是近年来，油田公司领导高度重视工程监督管理工作并给予了大力的支持，以前塔里木油田各个专业的监督管理相对分散，且级别较低，管理机构大多分属于油田公司下面的工程技术服务公司或工程项目管理部，监督管理显得相对薄弱，2006年，油田为了加强监督工作，成立了直属于油田公司的监督管理中心，专门对工程监督进行统一管理。

1.2 制定、完善监督管理制度

为了推进规范化管理，完善管理体系，塔里木油田建立完善了一系列监督管理制度与技术规范，内容包括工程监督录用、工程监督现场管理规范、安全与生产、监督考核和日常管理等各个方面。这些管理制度规范了监督的招聘录用、派遣、培训、量化考核、奖惩、轮休等管理工作，使监督管理工作有据可依，工程监督在现场的管理能够做到程序化、科学化。

1.3 科学、合理管理

1.3.1 严格工程监督聘用关

塔里木油田在工程监督的招聘录用中认真落实油田公司《劳务监督招聘录用管理办法》，对于新工程监督坚持“保证质量、宁缺勿滥”的原则，从源头开始就控制监督人员的质量，保证了工程监督的技术过硬，现场及管理经验丰富。2009年从应聘的62人中，通过初审、笔试、面试，最后仅录用40人；对于原有工程监督就其上年度安全、生产及管理的情况进行集中或随机考核，考核结果作为续聘的重要依据。塔里木的监督实行年度聘用制，总监由油田公司人事处成立工程总监招聘小组，组织招聘。其他级别的监督由监督管理中心考核聘用，油田公司人事部门认可。

1.3.2 监督实行分级管理

按照 《塔里木油田公司工程监督分级管理实施办法》，将油田的监督分为总监、正监督、副监督、实习监督4个级别，每一级监督都明确了相应的任职条件以及向上的升级条件，并且在实践中严格执行。比如：总监要求高级工程师及以上专业技术职务，从事本专业10年以上，在塔里木从事工程监督工作6年以上，任正监督4年以上，具备适应塔里木现场工作的身体条件；正监督要求工程师及以上专业技术职务，从事本专业6年以上，塔里木工作3年以上，具备适应塔里木现场工作的身体条件；副监督要求助理工程师及以上专业技术职务，从事本专业3年以上，塔里木工作1年以上，具备适应塔里木现场工作的身体条件。从实习监督到副监督不少于1年；从副监督到正监督不少于3年，从正监督到总监不少于4年等等。

1.3.3 强化教育培训，提升监督自身综合素质

为了提高监督素质，塔里木油田采用集中倒班培训、现场辅导考核培训等多种形式对工程监督进行各类培训。除了经常开展工程监督基础知识、基本业务培训外，各专业还结合现场工作的实际，把现场发生的具有典型经验的复杂事项进行整理，做成案例，充分利用倒班培训、上井检查、考核等机会，针对性的推行案例和现场培训；监督管理中心经常组织或参加油田公司组织的各类井控培训，尤其是井控持证培训、油田公司的井控高级研讨班及井喷实战培训等；请油田有关专家对员工进行消防相关知识的培训，并进行现场演练；大力开展工程监督职业道德专题培训，通过邀请巴州党校的专家学者就职业道德专题为工程监督授课，以及用身边人讲身边事等方式来加强工程监督职业道德教育。通过这些教育培训，不断提高监督人员的技术素质和管理水平。在塔里木油田有过监督经历的人员到国内其它油田从事监督工作都非常受欢迎，基本能达到免试的程度。

1.3.4 严格工程监督考核

依照“三应”要求，结合现场不同阶段的工作重点，就安全、生产及管理情况对派驻现场工程监督进行集中或随机考核，考核结果作为监督选派、聘用、分级的重要依据。根据对工程监督“工作技术能力”、“事故预防能力”、“应急能力”、“身体能力”4种能力的考核结果，以及责任心和职业道德情况等，不合格的工程监督坚决解聘辞退，从而保证工程监督队伍的质量，2009年解聘工程监督73人。在中石油国内监督中就流行这样一种说法，塔里木油田对工程监督的考试考核最为严格，3天一小考，5天一大考。虽然塔里木油田给予监督的待遇相对较高，但是没有过硬基本功的监督一般也不敢去应聘。

2 稳定、加强监督队伍，走职业化发展路线

2.1 持续、有效建设工程监督队伍

为保证油气勘探开发安全、高效运行，塔里木油田在聘用技术能力强、经验丰富的专家充实监督队伍的同时，努力加大力度，培养自己的骨干监督队伍，力争形成以固定监督为主、聘用监督为辅的工程监督队伍。塔里木油田连续对从分配的应届毕业生中选拔作为监督对象加以培养，2009年分配了37名大学生到监督管理中心，占整个塔里木油田年度分配大学生总数的七分之一。这些大学生首先放到井队接受锻炼，实行“3年3阶段”培养模式，然后从事监督工作。经过几年的培养，塔里木油田固定监督的人数占整个油田工程监督人数的比例呈逐年递增态势。截止到目前拥有固定监督91名（不含69名正在培养的大学生），比2006年时的固定监督人数35名，上升了近2.6倍。持续加大对大学毕业生的培养力度已成为今后人才队伍建设的主要内容。2010年以来，2005、2006年毕业生派驻到山前井、台盆区重点探井培养锻炼。并指定2007年后分来的大学生跟随技术强、管理硬、要求严的师傅或工程监督实习；成立哈8井青年监督组，全程给予关注、监督、指导，圆满完成生产任务，为青年监督快速成才提供了平台，也为其他青年监督树立了榜样。“青年监督组”的工作除多次受到油田公司和中心领导肯定外，也受到了原石油部部长王涛的赞许。

2.2 职业化监督队伍

塔里木油田的工程监督由固定监督、借聘监督和劳务监督组成，其中的固定监督是塔里木油田的正式职工。固定监督列入了油田人事编制，从人事制度、福利待遇以及升迁与从事工程技术和行政管理的员工平等，甚至出台了一些政策激励员工从事监督工作，从岗位工资、待遇补贴、职业化途径等方面给予明确。如：制定并明确工程监督不同级别对应的岗位工资，总监级别的工程监督总收入不低于行政副处级；给予连续从事一线监督工作的每月增加补贴（最高月补贴1 500元）；监督在油田内部刊物《监督之窗》上发表文章也以局级项目论等等，使监督岗位得到重视，吸收有志人员从事监督工作。监督的职业化，有助于监督队伍的长期稳定和工程监督人员技术和管理作用的发挥和提高。

3 多种工程监督管理方式并存，充分发挥监督作用

3.1 监督驻井与巡井结合

目前，国内无论从监督的数量上，还是从监督的质量上都无法满足市场的需要，但是，为了保障油气勘探开发的安全生产，有效地控制工程质量、工期、HSE及成本，塔里木油田针对钻井作业采用的日费制和总包制两种不同承包管理方法，工程监督相应的也采取了不同的监督管理形式：对山前复杂井、外甩探井等日费制作业井，配备钻井监督、地质监督各4名，采取轮流倒休、驻井跟踪监督；对地质情况清楚、钻井风险小的台盆区总包制作业井，钻井监督采取巡井制，但对边远的独立的总承包制作业井，派出驻井钻井监督1名，地质监督采用巡井与目的层驻井相结合的方式。完井试油采用日费制，配备监督4名；修井采用总包制，关键工序采用驻井与巡井相结合的方式。

结合油田公司总承包井的分布情况，为充分利用监督资源，成立了工程监督轮南工作站，对轮南、轮古、哈德、牙哈、东河等区块的钻、试修井进行巡井监督。

3.2 全面推行项目工程监督制

塔里木油田公司推行勘探开发一体化，以适应公司的建设，监督管理中心积极探索新机制下如何发挥好监督作用的问题，如何让监督管理尽快适应油田一体化要求的问题，如日费井的固定监督组模式、强化总承包井的区块巡井模式等，以提高勘探开发效率、实现油田综合效益最大化。监督管理工作也需要在实践中不断发展，完善勘探开发工程实施的监督管理模式，为实现塔里木油田油气发展规划做出更大的贡献。

根据不同承包管理方法，采取不同监督管理形式，在监督资源有限的情况下，既保证了复杂、重点工程项目的顺利开展，又兼顾了风险小、难度低的一般工程项目的监督管理，是加快勘探开发步伐、提高投资效益的重要措施。

3.3 充分发挥工程监督作用

塔里木油田油气勘探开发的多年实践证明，工程监督队伍与其它工程技术服务队伍一样，已经成为油田勘探开发一支重要的技术力量，在油气发现、现场资料录取、保障工程安全生产和质量方面发挥了重要的作用。特别是近几年，不断强化以井控为核心的HSE监督职责的落实，形成具有特色的井控监督模式，实现了井控事故“零”目标。这些成绩的取得主要得益于塔里木油田的科学管理和拥有一支好的工程监督队伍及赋予现场工程监督的责任，保证监督工作的主动性、积极性、公正性、权威性。塔里木油田在明确工程监督职责的同时，也赋予了现场监督相当的管理权力。所以，现场工程监督表现出了愿意主动参与管理、敢于严格管理的积极性，他们的建议、意见和指令也能得到勘探开发管理部门和施工服务单位的高度重视，真正起到了工程监督的作用，确保了勘探开发工程安全和质量的实现。其中柯东1井在钻井液污染严重，系列对比高达15级这一高难度情况下，地质监督依靠扎实的基本功和强烈的找油气的信念，通过加强随钻分析、地层对比，在非目的层古近系巴什布拉克组发现了良好的气测显示；山前重点井克深7井在44.45mm(17″)大井眼钻进过程中，取得了平均机械钻速4.53m/h、单日进尺186.00m、二开用时提前24d、事故与复杂时效均为0、本区块44.45mm(17″)井眼单日进尺最快记录的好成绩，节约成本700余万元；DN2-21井通过优选钻头、优化钻井参数、创造了迪那地区日进尺659m、月进尺3 642m的纪录；在大北301井发生卡钻事故和克深5井出现固井超缓凝复杂事故情况下，驻井监督凭借极强的工作责任心、丰富的工作经验，及时采取措施，避免了事故的升级，为早日解除事故复杂做出了很大贡献，受到了勘探事业部的书面表扬；大北301井和克深5井监督严格检查到井泥浆材料，为油田挽回经济损失23 000余元；油田公司总地质师王招明在大北104井现场办公时，对监督组兢兢业业、高度负责、一丝不苟的工作作风给予高度评价。

张保书（1969-），男，高级工程师，主要从事现场泥浆技术、工程监督管理、安全管理工作。

张箫铃

2011-05-23