政策与市场并进，促中小企业发展

□ 文 范毅 王珺

政策与市场并进，促中小企业发展

□ 文 范毅 王珺

截止2010年，山西省共推荐申报补助资金项目38项，其中获得国家立项19项，立项金额达1315万元，平均立项率为50%。这样的成就，得益于“十一五”期间，山西省中小企业创新服务体系的建设。

“十一五”期间，山西省太原技术转移促进中心、山西省技术产权交易所、太原技术转移促进中心、山西省科技咨询服务中心、山西科技市场等中小企业创新服务机构分别组织实施了太原中小企业技术转移公共服务平台建设、山西省中小企业融资及技术转移服务平台建设、太原中小企业技术转移公共服务平台建设、山西省中小企业专业技术服务平台建设、中小企业公共技术服务平台建设，围绕山西省技术转移平台的建设和交易所三大服务功能的实施，着重从制定规则、建立渠道和整合资源入手，从多方面开展了中小企业技术转移服务平台的工作。

目前最困扰中小企业发展的3大问题分别是：缺少后续研发资金、市场销售问题、国家扶持政策的力度和稳定性。

山西省中小企业技术转移服务平台建设

“十一五”期间，山西省中小企业创新服务机构围绕培育战略性新兴产业、推广技术成果转化、组织协调科研院所、大专院校与企业进行产学研合作等展开了一系列工作。建立了山西省成果转化服务网，它整合了山西省科技成果信息网、山西省技术产权交易网、山西科技创业网等科技中介单位中与科技成果转化服务紧密相关的信息资源，所建立的风格统一、界面友好、内容系统紧凑，涵盖科技成果产生、转移、产业化等各环节信息。充分发挥中小企业公共技术服务平台作用，及时收集、整理、发布科技成果和技术供求信息，为企业等实现技术转移、成果转化提供高效、低成本的平台服务。根据服务对象的提问，组织相关专家以电话、邮件、实地调研等形式进行回访，专家对服务对象提问的有效回复率达96%，取得较好的反映。同时，利用专家库资源对企业开展相关业务的培训，并聘请专家到现场为企业解决实际过程中遇到的瓶颈性问题，了解企业及科研院所在科学器材与仪器方面的需求，为其搭建产品创新优化升级平台，提供全方位一站式服务。充分发挥各类展会平台的辐射带动作用，通过成果发布、交流洽谈以及对接，对提高省内中小企业技术创新能力、技术转移能力具有积极意义。

组织企业参加历届国内和国际的科技产业博览会，在鼓励和引导企业在培育发展战略性新兴产业方面与其他省市开展形式多样的合作与交流。积极深入企业等服务对象就技术合同登记进行宣传，发放技术合同登记需知，解答企业关于技术合同登记方面的相关问题。“十一五”期间，进一步完善国际科技合作交流平台，为中小企业牵线搭桥，收集国际合作成果、项目，为山西省转型发展提供了智力资源和先进技术。

大学生科技创业有“靠山”

自太原市大学生科技创业孵化服务平台项目建设实施以来，太原市高新技术创业服务中心整合企业资源建立大学生科技创业见习基地1万平方米，截止目前，引进科技项目152余项，创办企业92家，解决了1000余名大学生就业，注册资金总计达3000余万元，创业企业申请专利10余项，初步统计创业园入园企业累计技工贸收入达1000余万元，利税100余万元。同时吸纳3名海外高层次留学人员入园创业，并推荐其中1名留学人员申报山西省第三批百人计划。

太原市大学生科技创业孵化服务平台，首先为创业企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施。其次通过采取多种方式，促进高校毕业生见习，通过见习、实习方式提供直观的创业实践和交流。第三多举措扶持大学生创新创业，培养创新创业人才，积极协助创业企业申请政府优惠扶持，引入风险投资机构设立大学生科技创业风险投资资金，引入太原市大学生科技创新创业专项资金。第四提供政策咨询、管理咨询、法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际行销等咨询服务；同时引进财务、专利、法律等中介机构更深入的为大学生创业企业服务。最后为大学生创业企业开展各类培训和提供综合服务等等。通过积极开展多元化的服务，不断完善服务平台建设。

加速企业新产品开发

新产品快速试制共享服务平台主要服务对象是山西省现有5000多家制造业企业和不断发展起来的光机电技术领域的科技型中小企业。从统计服务情况来看，每年可服务320多家企业，2008年至今累计服务数量达到1150多项次，给企业带来新增产值600余万元，新增税金400余万元，新增利润500余万元。

面向中小企业的新产品快速试制共享服务平台项目的建设将极大地强化了服务机构支持创业企业技术研发、产品开发的服务功能，降低了创业成本，提高了创业成功率，成为科技企业成长的助推器。通过该平台的辐射示范作用，加快了新产品开发速度，提升了科技型中小企业产品的市场竞争力，带动山西省科技成果转化速度，强化了企业的技术创新能力，推动了山西省装备制造业的持续快速发展。

通过公共技术服务工作的开展密切了孵化器管理中心与创业企业合作关系，形成相互促进的纽带和桥梁，是创业辅导等孵化服务更加扎实深入，形成孵化器良性循环发展的有力工具。该平台运行强化了企业孵化器的技术服务功能，成为全省相关科研单位和中小企业开放的、公益性的新产品试验和试制装备共享服务基地。

打造专业技术服务平台

“机械装备创新设计服务平台”将机械装备设计方法数据资源进行有效整合，采用ASP技术完成了“典型机械产品创新设计支持系统”等六个模块的开发，实现了跨区域协作的机械产品创新设计的环境，为太原地区、山西省乃至华北地区科技型中小企业提供网上设计、内容查询、机械失效分析、机械故障诊断服务，使企业实现异地选型设计、远程设计、异地资源查询共享。平台服务企业260家、服务项目36项，可为山西省中小企业机械装备制造企业自主创新能力的提高提供技术支撑。

山西省高分子材料技术开发实验室面向中小型企业服务平台，先后与多家大专院校科研院所进行合作，针对其课题研究和研究生培养以及与本实验室合作开发的研究项目，进行了高分子材料性能进行了检测，以及合作研究，有效促进了合作单位的科研开发及生产，创造了显著的社会效益，培养了一批具有创新能力的研发人才。

太原市清洁能源技术工程中心面向中小型企业服务平台利用自身优势推广30余项适合在太原地区使用的节能减排技术，通过建立的清洁能源网站，搜集行业的政策法规、典型节能经验，先进产品技术，及时为企业提供信息咨询服务。此外，建立的太原市清洁能源信息库，共有以教授、高工为主的200余名行业专家成为太原市清洁能源专家库的成员，收集到清洁能源方面的成熟技术110项，重点联系清洁能源示范企业400个，搜集到近年来的技术难题301个。

>> 新产品快速试制共享服务平台主要服务对象是山西省现有5000多家制造业企业和不断发展起来的光机电技术领域的科技型中小企业。

中小企业公共技术服务

在山西省生产力促进中心组织协调下，建立了以全省的11个地市100余县（区）生产力促进中心为主体的服务平台运营网络联盟，并与若干市级生产力促进中心建立了战略合作关系，为其服务的企业进行免费的信息化培训。

服务平台通过理论讲解、案例分析等形式，帮助中小企业提升信息化意识，去认识信息化的创新推动作用，解疑中小企业在信息化方面的误区，使诸多参加培训中小企业明白，信息化不是添置计算机、建立局域网，而是要将信息化技术与信息的后期加工处理与企业的管理等结合才是真正的信息化管理。

当地中小企业服务需要求分析

山西省中小企业创新服务机构的一项主要职能就是联合社会科技力量，为科技创新服务，为经济建设服务。一方面加强与省内各级服务机构的业务合作，另一方面加强与山西省省内外的科研院所、高等院校的联系互动，有效地集成各类资源开展科技服务，促进了产学研、农科教的有机结合，也使参与服务的各个单位实现了自身的价值，产生了“1+1〉2”的效果。

科技服务机构自身的能力建设，对科技成果转化有积极的推动作用。当前进行推广的技术成果，以国家、省、市的科技计划成果为主。但是还有一大批专利和技术成果，需要成果推广部门进行初步筛选，对比较有价值的技术再投入资金进行鉴定，从而提高成果的转化率。

技术转移平台从开始建设至今，以背靠政府面向企业进行公益性推广服务为主，得到了一定的资金支持。但是从发展的情况来看，国家资金的支持，只能是有限的一部分，技术转移平台的发展必须适应市场化运作，逐步形成以市场化运作为主、公益性服务为辅的服务模式，这就要求对成果转化服务进行市场化运作的研究。

中小企业发展仍面临着许多问题。对于山西这样一个经济欠发达地区，中小企业从创新活动开始就面临着更大的资金短缺压力，企业项目发展过程各个阶段对资金的需求远远大于其他经济发达地区，尤其是政府的项目经费的无偿资助。在被调查的中小企业中，有超过2/3的企业希望在他们的研发和中小试阶段得到资金的资助，在这些企业中有近90%的企业希望得到的资助是无偿的。企业项目进入产业化的过程中有近半数的企业希望得到资金的资助，贷款贴息是最佳资助方式。随着企业活动从研发向竞争阶段推移，希望得到无偿资助的企业从88.9%大幅下降到15.9%；要求提供贷款贴息的企业比重从3.8%骤升到48.5%；希望资本入股和有偿资助的企业比重也明显增加。

目前最困扰中小企业发展的3大问题分别是：缺少后续研发资金、市场销售问题、国家扶持政策的力度和稳定性。市场销售中遇到的问题主要包括：市场开拓困难、市场竞争激烈、生产成本高和市场价格远低于预计价格。相对而言严重程度较轻的问题包括：融资和销售中的信用问题；研发骨干的稳定性；专利、商标和版权侵犯；产品质量问题等。

中小企业在发展过程中需要各种服务。在调查的9项服务中，除了信用咨询外，其他8项服务都有50%以上的企业表示需要。排名前5位的服务需求是：财务咨询、建立企业间联系、融资咨询、管理咨询和介绍其他融资渠道。其中除市场营销咨询外，企业要求政府部门提供服务的比例都高于社会中介。

>> 市场开拓困难、市场竞争激烈、生产成本高和市场价格远低于预计价格是目前市场销售中遇到的主要问题。

范毅就职于山西省高新技术创业中心；王珺就职于科技部火炬高技术产业开发中心